2022年，永安市審計局認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定等有關(guān)精神,貫徹落實黨中央、省、三明市和永安市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，切實履行依法治市推動者和實踐者的職責(zé)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，扎實推進(jìn)審計機關(guān)法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步提升依法審計、依法行政能力和水平?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，同步謀劃。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極貫徹依法行政有關(guān)事項，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我局法治政府建設(shè)各項工作。局內(nèi)部設(shè)立法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作。二是制定法治建設(shè)工作計劃，把審計法治建設(shè)列入全局工作重要議事日程。三是建立健全審計業(yè)務(wù)管理制度、審計人員學(xué)法、單位內(nèi)控管理制度，確保審計人員按法定程序、按制度規(guī)范開展審計執(zhí)法活動。

　?。ǘ┚劢怪髫?zé)主業(yè)，依法行使審計監(jiān)督權(quán)

　　依法全面履行審計監(jiān)督和保障職責(zé)，始終堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)，始終做到查真相、說真話、報實情。堅持審計工作服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力實現(xiàn)重大政策落實、重大資金、國有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況等審計監(jiān)督全覆蓋，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)。全年組織開展審計和審計調(diào)查項目16個，審計查出主要問題金額1.14億元，其中，違規(guī)金額4462萬元，管理不規(guī)范金額6909萬元，審計發(fā)現(xiàn)非金額計量問題116個。審計處理處罰7026萬元，其中，應(yīng)上繳財政4462萬元，應(yīng)歸還原渠道資金2510萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額53萬元，審計促進(jìn)整改落實有關(guān)問題資金7212萬元。審計提出建議53條，促進(jìn)建立健全機制制度十余項。向司法機關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委移送違紀(jì)違法問題線索3件。向市委、市政府提交審計綜合報告、專題報告等6篇。

　　嚴(yán)格落實審計整改工作責(zé)任制，建立“問題清單”和“整改清單”，依法督促被審計單位整改審計查出的問題，定期開展審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”，對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，做好審計“后半篇文章”，提升審計整改實效。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法，健全權(quán)力運行制約機制

　　審計執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，即審計通知書送達(dá)后進(jìn)行審計公示公告制度，審計執(zhí)法全過程記錄制度，審計實施結(jié)束對審計工作底稿、審計文書等資料進(jìn)行“三級”復(fù)核制度，審計全過程做到公開、透明、公正。審計人員在開展審計中，同時又全程接受被審計單位監(jiān)督，通過審前進(jìn)行審計紀(jì)律公示公告，審后由被審計單位對審計組成員遵守審計紀(jì)律情況做出書面反饋意見，多年來未發(fā)生審計人員違反審計紀(jì)律被舉報、懲處事件。審計監(jiān)督過程中未出現(xiàn)重大問題，多年來無行政復(fù)議案件。圍繞行政權(quán)力制約機制，每年按照主管部門工作要求，及時梳理、更新本單位權(quán)力清單、責(zé)任清單。

　　（四）加強審計隊伍建設(shè)，提升依法行政能力

　　為讓全體審計干部更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到審計的全過程，同時教育、警示審計干部依法行使權(quán)力，樹立和增強依法用權(quán)意識，組織審計干部通過自學(xué)與集體學(xué)結(jié)合的方式學(xué)習(xí)黨的二十大精神、黨的十九屆六中全會精神、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、新修訂《中華人民共和國審計法》等。此外，為貫徹落實新修訂《中華人民共和國審計法》及其他法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化審計工作流程，完善操作指引和相關(guān)文書格式，梳理審計檔案目錄，堅持依法審計。

　　組織本局干部參加行政執(zhí)法證考試；邀請永安市司法局領(lǐng)導(dǎo)做《強化法治新理念 提升依法決策能力》專題講座；分批次派出人員參加省審計廳在南京審計大學(xué)組織的審計法培訓(xùn)；訂購《中國財經(jīng)法審計規(guī)選編》《中國審計報》《中國審計》等法治宣傳學(xué)習(xí)資料；根據(jù)新時代對審計工作的新要求，針對性開展法治宣傳教育，通過制作宣傳展板、LED顯示屏展播等方式廣泛開展“法律進(jìn)機關(guān)”活動，組織參加審計署《審計大講堂》學(xué)習(xí)、省廳業(yè)務(wù)集中視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試等，不斷提升審計人員學(xué)法用法的能力與水平。

　?。ㄎ澹┓e極宣傳普法，增強法治意識

　　認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合各審計項目特點積極開展審計一線普法，有針對性地向被審計單位進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，充分利用審計進(jìn)點會、審計報告征求意見、審計整改檢查、內(nèi)部審計工作指導(dǎo)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，采取面對面交流、現(xiàn)場解讀等方式，把法治宣傳、普法責(zé)任制融入審計過程、問題整改等各項工作中，增強法治意識，使依法行政理念更加深入人心。利用黨校培訓(xùn)平臺，組織我市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部做《增強經(jīng)濟責(zé)任意識，自覺接受審計監(jiān)督》專題講座；針對市屬國有企業(yè)，開展《增強履職盡責(zé)意識 嚴(yán)守財經(jīng)法紀(jì)紅線》專題講座；在黨校對全市行政事業(yè)單位會計人員開展《政府會計準(zhǔn)則》講座；每年通過參加市糾風(fēng)辦與廣播電臺舉辦的行風(fēng)熱線訪談，向社會大眾宣傳審計專業(yè)的知識和審計法律法規(guī)，并在線回答聽眾的提問。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年，我局認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷規(guī)范審計執(zhí)法行為，積極發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。但審計工作面臨新形勢新任務(wù)新要求，依然存在不足和問題，主要有：

　?。ㄒ唬┓ㄖ谓ㄔO(shè)能力有待提升。一是對法治建設(shè)工作認(rèn)識、學(xué)習(xí)不到位。工作中存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，少數(shù)干部存在對法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。二是審計定性和處理處罰依據(jù)尚不健全規(guī)范。隨著經(jīng)濟社會改革發(fā)展的不斷深入，部分現(xiàn)行法規(guī)已不再符合新情況、新發(fā)展的需要，亟需修訂完善。三是審計能力在適應(yīng)新時代審計工作中存在差距。近年來，隨著審計領(lǐng)域不斷擴展，大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展對審計信息化提出更高要求，審計內(nèi)容行業(yè)跨度大、錯綜復(fù)雜，問題呈多樣性、隱蔽性和復(fù)雜性，審計人員的業(yè)務(wù)能力與實際需求存在較大差距。

　　（二）審計執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力亟待提升。一是人少事多的矛盾問題突出。近年來，省審計廳加大了審計項目計劃的統(tǒng)籌力度，統(tǒng)一組織的大項目不斷增多，且審計項目相對集中，突擊性強，我局審計力量薄弱問題較突出。二是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)較單一。隨著審計轉(zhuǎn)型升級，審計人員不僅要懂財務(wù)會計知識，還要掌握金融、工程、計算機、環(huán)境等現(xiàn)代審計所需專業(yè)知識，目前我局缺乏此類復(fù)合型人才。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c，全面履行審計職責(zé)。我局將繼續(xù)按照法治政府建設(shè)總體部署，聚焦重點開展審計，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。緊盯公共資金運轉(zhuǎn)和公共權(quán)力運行，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中的重要作用；聚焦改革發(fā)展重點領(lǐng)域，確保中央和省、市的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大改革舉措貫徹落實。

　　（二）推動改革，有序開展審計工作。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實“三個區(qū)分開來”要求，在上級審計部門的統(tǒng)一部署下，推進(jìn)審計管理體制改革創(chuàng)新，提升審計監(jiān)督整體效能。

　　（三）注重培訓(xùn)，廣泛開展普法宣傳。嚴(yán)格要求，加強管理，按照先培訓(xùn)、后執(zhí)法的原則，有計劃、有步驟地加強對全系統(tǒng)審計人員法律和審計知識培訓(xùn)。抓好新知識、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)，充分利用各專業(yè)會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等平臺，開展審計法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、違法違紀(jì)案例警示教育，進(jìn)一步提高審計執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

　　永安市審計局

　　2023年02月01日