各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　為了加強和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》（閩財規(guī)〔2023〕25號）精神，結(jié)合永安實際，制定本實施細(xì)則。

　　現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　中共永安市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2024年9月6日

永安市農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法實施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條為規(guī)范和加強農(nóng)田建設(shè)補助資金管理，提高資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等法律法規(guī)和《福建省財政廳福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合永安實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)補助資金（簡稱“補助資金”），包括中央財政耕地建設(shè)與利用資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向和農(nóng)田建設(shè)省級補助資金，以及三明市、永安市財政配套補助資金統(tǒng)籌用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　第三條補助資金由財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同管理。

　　市財政局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及預(yù)算績效管理等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、項目審查篩選、項目組織實施和監(jiān)督、項目竣工驗收等，研究提出本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解方案和農(nóng)田建設(shè)補助資金安排建議方案，具體開展預(yù)算績效管理工作，加強資金使用管理。

　　第四條各級財政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任。通過我市一般公共預(yù)算、土地出讓收入等渠道，足額安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補助資金，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，提高項目建設(shè)水平。財政局應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出。

　　第五條允許采取以獎代補、先建后補、貸款貼息、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)折股量化等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營農(nóng)田的個人以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等承擔(dān)相關(guān)任務(wù)或籌資投勞參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)。

第二章 資金使用范圍

　　第六條補助資金優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，支持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、國有農(nóng)場、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目由家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、國有農(nóng)場、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體承擔(dān)的，項目實施主體應(yīng)當(dāng)按照不低于財政補助資金的20%落實自籌資金。

　　第七條補助資金具體使用范圍包括：

　?。ā┨飰K整治；

　?。ǘ┩寥栏牧?；

　　（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；

　?。ㄋ模┨镩g道路；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持；

　?。┺r(nóng)田輸配電；

　?。ㄆ撸┳匀粨p毀工程修復(fù)；

　?。ò耍┺r(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他項目。

　　第八條補助資金可用于項目所需材料費、設(shè)備購置費及施工支出，項目建設(shè)的前期工作費、工程招投標(biāo)費、工程監(jiān)理費、貸款貼息、農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和工程設(shè)施保險費、新增耕地獎補以及必要的項目管理費等支出。補助資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費、興建樓堂館所、償還債務(wù)、彌補預(yù)算支出缺口及其他與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

　　第九條項目建設(shè)的前期工作費按照不高于單個項目財政投入資金的5%據(jù)實列支，主要用于項目選址、組織申報、勘測設(shè)計、環(huán)境影響評價、圖斑核對等方面支出；工程監(jiān)理費按照不高于單個項目財政投入資金的2%據(jù)實列支。項目建設(shè)的前期工作費和工程監(jiān)理費從農(nóng)田建設(shè)省級補助資金中列支。

　　第十條按照從嚴(yán)從緊的原則，可以從補助資金中列支高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目必需的項目評審、工程招標(biāo)、工程檢測、項目驗收等費用，單個項目財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支；單個項目超過1500萬元的，超過部分按不高于1%據(jù)實列支。財政部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在符合上述要求的前提下，從嚴(yán)確定本地區(qū)從補助資金中列支上述費用的上限。

　　第十一條省級財政對按省政府任務(wù)要求，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地的，按每畝1.5萬元給予獎補。省級獎補資金主要用于新增耕地建設(shè)項目、旱地改水田提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升完善、農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)和自然損毀工程修復(fù)等方面支出。

第三章 資金分配

　　第十二條補助資金分配，遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采取因素法、項目法分配。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成、建后管護(hù)、撬動社會資本等成效較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可在分配當(dāng)年度補助資金時,通過改造提升任務(wù)傾斜予以激勵，激勵資金用于農(nóng)田建設(shè)相關(guān)支出。

　　第十三條財政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，在安排本級相關(guān)資金時，加強與上級補助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

第四章 預(yù)算執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督

　　第十四條資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

　　第十五條財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。在完成農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的前提下，對于結(jié)余的農(nóng)田建設(shè)補助資金，可統(tǒng)籌用于我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入、農(nóng)田工程損毀修復(fù)、建后管護(hù)等與農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的支出。

　　第十六條農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織核實農(nóng)田建設(shè)補助資金支出內(nèi)容，督促檢查建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況，為財政部門按規(guī)定分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

　　第十七條獲得補助資金的項目單位對項目申報和實施情況的真實性負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門應(yīng)對上報的數(shù)據(jù)、信息和材料等認(rèn)真審核。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對農(nóng)田建設(shè)補助資金分配、管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實。同時，自覺依法接受審計監(jiān)督和財會監(jiān)督。

　　第十八條農(nóng)田建設(shè)補助資金實行全過程預(yù)算績效管理。財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效目標(biāo)管理，按要求開展績效運行監(jiān)控和績效自評，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定將績效評價結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補助資金分配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)。

　　第十九條財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、審核、項目安排等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，根據(jù)上級政策調(diào)整實時調(diào)整制定本辦法。