各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快永安市高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》經(jīng)第18次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　永安市人民政府

　　2018年10月29日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　關(guān)于加快永安市高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2017〕83號(hào)）、《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)分工的通知》（閩委辦〔2018〕51號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2018〕17號(hào)）等精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造全國(guó)高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)和培育年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)1-2家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)5家以上，高端石墨和石墨烯及相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值突破60億元，為省動(dòng)力電池和稀土石墨烯新材料千億產(chǎn)業(yè)集群、三明市“一十百千萬(wàn)”工程貢獻(xiàn)力量；力爭(zhēng)到2025年，高端石墨和石墨烯及其相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值突破200億元。

　　二、設(shè)立高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

　　從2019年至2023年，每年安排2000萬(wàn)元〔市財(cái)政安排園區(qū)投入資金800萬(wàn)元、市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)（下稱石墨園管委會(huì)）自籌資金1200萬(wàn)元〕設(shè)立高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，當(dāng)年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，資金不足部分由石墨園管委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府另行研究。專項(xiàng)資金授權(quán)石墨園管委會(huì)專戶管理，主要對(duì)落戶在市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園企業(yè)（含現(xiàn)有企業(yè)）的擴(kuò)大投資、增產(chǎn)增效、孵化中試、公共研發(fā)、降低成本、自主創(chuàng)新、人才保障、產(chǎn)融合作等予以獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。資金使用管理辦法由石墨園管委會(huì)會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。

　　三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

　　（一）鼓勵(lì)擴(kuò)大投資。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)投資高端石墨和石墨烯項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資分別達(dá)1億元及以上且符合國(guó)家要求的投資強(qiáng)度控制指標(biāo)的，每投資1億元，在按法定程序新取得土地使用權(quán)的土地上投資建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，在原有已取得的項(xiàng)目用地上的投資建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。已落戶產(chǎn)業(yè)園的高端石墨和石墨烯企業(yè)新上項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。已享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)除外。

　　（二）鼓勵(lì)增產(chǎn)增效。新落戶并在產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售的高端石墨和石墨烯企業(yè)自首次開具銷售發(fā)票當(dāng)月起，12個(gè)月內(nèi)開票銷售收入達(dá)到5000萬(wàn)元的，按開票銷售收入金額給予4%的獎(jiǎng)勵(lì)；24個(gè)月內(nèi)累計(jì)開票銷售收入達(dá)到1.5億元的，按開票銷售收入金額給予3%的獎(jiǎng)勵(lì)，已享受過(guò)的開票銷售收入部分不再重復(fù)享受；36個(gè)月內(nèi)累計(jì)開票銷售收入達(dá)到3億元的，按開票銷售收入金額給予2.5%的獎(jiǎng)勵(lì)，已享受過(guò)的開票銷售收入部分不再重復(fù)享受；48個(gè)月內(nèi)累計(jì)開票銷售收入達(dá)到5億元的，按開票銷售收入金額給予2%的獎(jiǎng)勵(lì)，已享受過(guò)的開票銷售收入部分不再重復(fù)享受；60個(gè)月內(nèi)累計(jì)開票銷售收入達(dá)到10億元的，按開票銷售收入金額給予1.5%的獎(jiǎng)勵(lì)，已享受過(guò)的開票銷售收入部分不再重復(fù)享受。同一企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。已享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)除外。

　　（三）支持孵化中試。對(duì)高端石墨和石墨烯孵化項(xiàng)目入駐市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)孵化中心研發(fā)辦公、小試車間、中試車間的，給予前3年全免、第4年減免50%、第5年減免25%的租金優(yōu)惠。

　　（四）支持公共研發(fā)。對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)有償使用永清石墨烯研究院和石墨烯應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)公共研發(fā)平臺(tái)的科學(xué)儀器設(shè)施及提供的研發(fā)服務(wù)，包括測(cè)試檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)解決方案等進(jìn)行檢測(cè)的項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%予以科技創(chuàng)新券補(bǔ)助，同一企業(yè)每年補(bǔ)助額度累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　（五）支持降低成本。協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予符合產(chǎn)業(yè)政策的高端石墨和石墨烯企業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行省定優(yōu)惠政策。工業(yè)用水按產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)9折予以優(yōu)惠。

　　（六）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)高端石墨和石墨烯企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大品牌建設(shè)力度，打造一批馳名商標(biāo)、著名品牌，參照《永安市培育高成長(zhǎng)大企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》（永委〔2018〕20號(hào)）中鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持爭(zhēng)創(chuàng)品牌的政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（七）強(qiáng)化人才保障。高端石墨和石墨烯企業(yè)符合條件的人才可享受《永安市客商和高層次人才子女入學(xué)優(yōu)惠政策（試行）》（永委辦〔2016〕44號(hào)）及其補(bǔ)充通知（永委辦〔2016〕70號(hào)）和《永安市人才住房保障申請(qǐng)及分配管理實(shí)施意見（試行）》（永委辦〔2016〕45號(hào)）相關(guān)政策。

　　（八）支持產(chǎn)融合作。充分發(fā)揮政府政策性融資擔(dān)保公司、園區(qū)貸、技改貸等融資平臺(tái)作用，積極為企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。支持永安市新源通資產(chǎn)管理有限公司為高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用項(xiàng)目提供融資租賃（含廠房、設(shè)備）服務(wù)。支持和鼓勵(lì)永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金投資落戶產(chǎn)業(yè)園的高端石墨和石墨烯項(xiàng)目。

　　四、有關(guān)說(shuō)明

　　（一）對(duì)科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的高端石墨和石墨烯重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，可采取“一企一策”、“一事一議”的意見給予扶持。

　　（二）本意見適用于工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的高端石墨和石墨烯企業(yè)，且企業(yè)未經(jīng)石墨園管委會(huì)同意不得遷離注冊(cè)及辦公地址、不改變?cè)谟腊彩惺褪┊a(chǎn)業(yè)園的納稅義務(wù)。若被扶持企業(yè)違反以上規(guī)定，將收回已經(jīng)發(fā)放的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　（三）本意見實(shí)施過(guò)程中，因國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)相關(guān)規(guī)定調(diào)整而產(chǎn)生不一致的，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。符合本意見規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合永安市已出臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的涉稅支出由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)。

　　（四）本意見由石墨園管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　（五）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。