各有關單位：

　　《2015年度主要污染物減排工作實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2015年5月29日

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　　2015年度主要污染物減排工作實施意見

　　根據(jù)國家、省、三明市對“十二五”污染減排的總體要求和《福建省人民政府辦公廳關于2014年度主要污染物減排工作的意見》（閩政辦〔2014〕57號）、《三明市減排聯(lián)席會議辦公室關于下達2015 年度減排目標任務與重點減排項目的函》（明減排辦〔2015〕2號），結合2014年我市主要污染物總量減排完成情況，現(xiàn)提出我市2015年度主要污染物減排工作實施意見。

　　一、目標任務

　　根據(jù)明減排辦〔2015〕2號文的要求，2015年我市減排目標是：化學需氧量比2014年減排0.5%（其中工業(yè)加生活COD減排0.5%，農(nóng)業(yè)減排0.5%），氨氮比2014年減排0.5%（其中工業(yè)加生活NH3N減排0.5%，農(nóng)業(yè)減排0.5%），二氧化硫比2014年減排0.5%，氮氧化物比2014年減排0.5%。

　　2015年是實現(xiàn)“十二五”污染減排任務的攻堅年和關鍵年。減排工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，時間緊、任務重、壓力大，有關部門和企業(yè)一定要統(tǒng)一認識，增強責任感和緊迫感，加大減排工作力度，強力推進重點減排工程項目建設，狠抓措施落實，確保完成全年減排目標和“十二五”污染減排任務，為今后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

　　二、工作重點

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　　加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導綠色轉型提升。按照國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號]）和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011）（修正））》（國家發(fā)展和改革委令第21號）要求，2015年全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。堅決淘汰造紙、印染、水泥、煉鋼、煉鐵等重點行業(yè)落后產(chǎn)能。對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污、生產(chǎn)和安全生產(chǎn)許可證；對未按期完成淘汰任務的，嚴格控制新上投資項目，暫停受理排放污染物的建設項目審批、核準和備案。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱（氣），加快淘汰企業(yè)小型燃煤鍋爐，拆除導熱油爐等其它燃煤爐窯，無法通過集中供熱淘汰的燃煤鍋爐要實施清潔能源替代。集中供熱區(qū)域內(nèi)新、擴建項目，不得新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐；區(qū)域外新、擴建項目，優(yōu)先采用清潔能源，確需新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐的，在工業(yè)園區(qū)的鍋爐不得小于20蒸噸/小時，不在工業(yè)園區(qū)的鍋爐不得小于10蒸噸/小時，并同步建設除塵、脫硫、脫硝設施。（經(jīng)貿(mào)局牽頭，環(huán)保局、各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合）

　?。ǘ┘涌鞂嵤p排工程

　　全面推進減排工程項目，突出抓好列入主要污染物總量減排目標責任書的重點減排項目。

　　1. 工業(yè)園區(qū)污水集中處理

　　尼葛開發(fā)區(qū)污水處理廠必須完成改造，污水處理負荷率必須在80%以上，并能穩(wěn)定運行。貢川水東工業(yè)園區(qū)污水處理廠加強污水收集管網(wǎng)建設，確保年內(nèi)投運。八一工業(yè)集中區(qū)和洪田工業(yè)集中區(qū)必須在年底完成污水集中處理設施的建設。（環(huán)保局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

　　2. 工業(yè)廢水深度治理

　　深入推進合成氨、印染等行業(yè)廢水深度治理。印染行業(yè)應建設廢水深度處理回用工程，單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%。永安智勝應加強對廢水治理設施的運行管理，確保廢水回用設施及深度處理設施穩(wěn)定運行，降低廢水和主要污染物的排放量。（環(huán)保局牽頭，尼葛開發(fā)區(qū)、燕北街道、貢川鎮(zhèn)配合）

　　3. 燃煤電廠脫硫脫硝（環(huán)保局牽頭，燕北街道、曹遠鎮(zhèn)配合）

　　（1）華電永安發(fā)電有限公司在6月30日前完成7#、8#機組脫硫、脫硝技改。

　?。?）采用濕法脫硫的熱電廠（智勝公司、福維公司）、企業(yè)自備電站應在不影響安全前提下逐步取消煙氣旁路，脫硫效率要達到85%以上。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站，必須全部實現(xiàn)自動添加脫硫劑，完善脫硫中控系統(tǒng)，必要時進行爐外脫硫。采用循環(huán)流化床的電廠、企業(yè)自備電站須確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放。

　　4. 非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝

　　（1）閩鑫鋼鐵應進一步加強對脫硫設施和中控系統(tǒng)運行管理，提高綜合脫硫效率，并拆除燒結機煙氣旁路。（環(huán)保局牽頭，西洋鎮(zhèn)配合）

　?。?）全市7條新型干法水泥生產(chǎn)線均執(zhí)行水泥行業(yè)減排績效評估通報制度，規(guī)范脫硝設施運行管理，4500噸/日水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率達60%以上，其他新型干法水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率達50%以上。（環(huán)保局牽頭，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

　?。?）未列入熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱計劃的燃煤鍋爐，規(guī)模20蒸噸/小時及以上的，應于2015年內(nèi)全部建成投運脫硫設施，綜合脫硫效率達80%以上；已建成脫硫設施的，要完善中控系統(tǒng)，加強運行管理，綜合脫硫效率達80%以上。規(guī)模20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，未建脫硫設施或脫硫不經(jīng)濟的，應改用天然氣等清潔燃料。（經(jīng)貿(mào)局牽頭，環(huán)保局配合）

　　5. 生活污水處理

　　（1）原有生活污水處理工程。永安市蓮花山污水處理有限責任公司及小陶鎮(zhèn)污水處理廠應確實加強管理，提高負荷率，并保證穩(wěn)定運行。（住建局牽頭）

　　（2）新建生活污水處理工程。確保羅坊鄉(xiāng)污水處理廠、西洋鎮(zhèn)嶺頭村污水站等10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村在年內(nèi)建成并投入運行。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程由住建局牽頭，村污水處理工程由環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合）

　　6. 畜禽養(yǎng)殖污染全過程綜合治理

　　統(tǒng)籌現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染整治，依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進集約化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)殖。大力整治畜禽養(yǎng)殖污染，關閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場；規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應實施全過程綜合治理，或采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式和生態(tài)種養(yǎng)模式等。2015年完成所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量的全過程綜合治理。（農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合）

　　7. 機動車氮氧化物減排

　　全面實行機動車環(huán)保標志管理，對尾氣不達標車輛不予發(fā)放環(huán)保合格標志，環(huán)保標志核發(fā)率不低于80%，全面淘汰2005之前注冊營運的黃標車。嚴格執(zhí)行有關機動車轉入限制要求，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達標車輛行為。加快工況法排氣檢測線建設進度，2015年7月1日起正式實施工況法檢測工作。結合永安市實際劃定“無綠標車”限行范圍。（綠標發(fā)放環(huán)保局負責，其它由公安局牽頭，環(huán)保局配合）

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　　加強污染防治和減排設施檢查及監(jiān)管，堅決依法查處違法排污行為。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，抓好自動監(jiān)控設備的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，規(guī)范運營維護。燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）、非電行業(yè)企業(yè)脫硫及脫硝工程應完善中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測系統(tǒng)。城市污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠應完善污水處理設施中控系統(tǒng)。加快推進企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開，進一步加強對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測。（環(huán)保局牽頭，相關單位配合）

　　三、工作機制

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　　1. 各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要按屬地管理原則，對轄區(qū)減排工作負總責，確保實現(xiàn)減排目標。

　　2. 排污單位、治污企業(yè)要履行企業(yè)主體責任，按期完成減排項目。

　　3. 各有關部門要履行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”規(guī)定和重點領域減排工作部門分工責任，齊抓共管，協(xié)調聯(lián)動。市環(huán)保局負責加強日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，并指導督促工業(yè)企業(yè)實施污染深度治理，負責指導督促開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實施污染集中治理及園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染治理工作。市經(jīng)貿(mào)局負責監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結構調整措施，指導督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)保相關制度。市住建局負責指導督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實施城鎮(zhèn)生活化學需氧量、氨氮減排計劃。市農(nóng)業(yè)局負責指導督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖化學需氧量、氨氮減排措施。市環(huán)保局、市公安局根據(jù)職責，聯(lián)合推進機動車氮氧化物減排工作。市統(tǒng)計局負責審核把關經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　（二）完善政策

　　1. 新（擴）建工業(yè)項目所需排污總量指標，全部實施排污權有償使用和交易制度。工業(yè)企業(yè)實施減排工程減少的主要污染物排放量允許在排污權交易市場上出讓獲利，進一步提高企業(yè)減排的積極性。對實行全行業(yè)排污總量控制的鋼鐵、造紙、印染、水泥、合成革、火電等行業(yè)，原則上應在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)實施交易。

　　2. 強化節(jié)能減排發(fā)電調度，優(yōu)先調配已脫硝機組發(fā)電負荷，確保機組脫硝設施投運率，降低發(fā)電煤耗。

　　3. 嚴格執(zhí)行脫硫脫硝電價政策，對不符合規(guī)定的燃煤電廠扣減脫硫、脫硝電價；執(zhí)行鋼鐵行業(yè)脫硫差別電價政策，對不符合規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)用電實行加價；執(zhí)行水泥行業(yè)減排績效評估通報制度。

　　4. 完善城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運營管理考核內(nèi)容。

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　　健全減排推進機制，完善調度、通報預警、督查督辦、約談告誡等制度。嚴格落實減排考核制度，對減排目標未完成、重點減排項目未落實的企業(yè)實行必要的環(huán)保限批，并按有關規(guī)定，實行通報批評、約談、誡勉談話等。

　　各相關單位要結合年度主要污染物減排計劃及實施方案，落實各項措施，逐級逐項分解落實減排任務，明確責任人和經(jīng)辦人員，并將聯(lián)系人、聯(lián)系電話報市環(huán)保局

　　聯(lián)系人：姜堅 聯(lián)系電話：189*****8671

　　2015年減排重點減排項目見附表

　　附表

　　永安市2015 年度重點減排項目