各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：

　　現(xiàn)將《永安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2019年7月8日印發(fā)的《永安市人民政府關于印發(fā)永安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（永政文〔2019〕48號）同時廢止。

　　永安市人民政府

　　2025年2月13日

　　（此件主動公開）

　　永安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

　　1．總則1.1 編制目的

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，建立分級負責、職責明確、運轉有序、處置有力的突發(fā)性地質(zhì)災害應急救援體系，提高我市突發(fā)地質(zhì)災害應急反應能力，規(guī)范應急救援行為，保障突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作迅速、高效、有序進行，最大限度地減少或避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》《福建省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《三明市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《永安市突發(fā)公共事件總體應急預案》以及永安市應急管理局相關的地質(zhì)災害搶險救災應急處置職能等規(guī)定，編制本預案。

　　1.3 指導思想

　　在省委省政府、三明市委、市政府的統(tǒng)一領導下，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。建立健全我市應急救援處置突發(fā)性地質(zhì)災害的長效機制，掌握應對突發(fā)性地質(zhì)災害的主動權。

　　1.4 工作原則

　　統(tǒng)一領導，分工負責。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救援工作。

　　預防為主，以人為本。由市應急管理局建立健全地質(zhì)災害應急救援機制，根據(jù)“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責”的原則，由市自然資源局協(xié)助建立健全地質(zhì)災害群測群防體系，共同把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為全市地質(zhì)災害應急救援工作的著眼點和出發(fā)點。

　　屬地管理，分級負責。建立以市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主的地質(zhì)災害應急救援處置管理體系，按照災情和險情級別分別管理。

　　1.4.1特大型—大型突發(fā)性地質(zhì)災害，應在全省和三明市應急管理指揮部的統(tǒng)一指揮下開展搶險救援處置工作，市直各有關部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合抓好落實。

　　1.4.2中—小型突發(fā)性地質(zhì)災害，由市人民政府負責統(tǒng)一指揮搶險救援處置工作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關部門按照分工配合抓好落實。必要時，可請求三明市應急管理指揮部給予支援。

　　1.5 適用范圍

　　本預案適用于在永安市境內(nèi)突發(fā)的地質(zhì)災害的應急處置，包括自然因素或人為活動誘發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流等，以及地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。

　　2．地質(zhì)災害災情和險情分級

　　地質(zhì)災害災情和險情分級按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四個等級。

　　2.1 特大型地質(zhì)災害災情和險情（Ⅰ級）

　　特大型地質(zhì)災害災情：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情。

　　——特大型地質(zhì)災害險情（Ⅰ級）：受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失達1億元以上的地質(zhì)災害險情。

　?。ㄗⅲ涸诘刭|(zhì)災害災情和險情分級數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同）

　　2.2 大型地質(zhì)災害災情和險情（Ⅱ級）

　　大型地質(zhì)災害災情：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災害災情。

　　——大型地質(zhì)災害險情（Ⅱ級）：受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災害險情。

　　2.3 中型地質(zhì)災害災情和險情（Ⅲ級）

　　中型地質(zhì)災害災情：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災害災情。

　　——中型地質(zhì)災害險情（Ⅲ級）：受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災害險情。

　　2.4 小型地質(zhì)災害災情和險情（Ⅳ級）

　　小型地質(zhì)災害災情：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情。

　　——小型地質(zhì)災害險情（Ⅳ級）：受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災害險情。

　　3．組織指揮體系3.1 市地質(zhì)災害應急救援指揮部組成及職責

　　指揮長：市長

　　常務副指揮長：分管副市長

　　成員：武裝部及駐軍部隊、武警大隊、消防救援大隊、公安局、市委宣傳部、市人民政府辦公室、應急管理局、自然資源局、發(fā)展和改革局、財政局、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局、氣象局、文體和旅游局、桃源洞-鱗隱石林風景名勝區(qū)管委會、衛(wèi)生健康局、民政局、統(tǒng)計局、三明市公路事業(yè)發(fā)展中心永安分中心、城市管理和綜合執(zhí)法局、國網(wǎng)永安市供電公司、南昌鐵路局永安工務段、省第二地質(zhì)勘探大隊、水文局、地震臺、本市各通訊（工程）公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關部門的主要領導或分管領導為指揮部成員（見附件1，附件2）。

　　市地質(zhì)災害應急指揮部職責：貫徹國務院、應急管理部及省政府、三明市政府等各級地質(zhì)災害應急指揮部有關搶險救災工作指示精神，統(tǒng)籌部署我市應急救援工作；負責對我市境內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災害應急救援處置的協(xié)調(diào)與指揮，對突發(fā)性地質(zhì)災害應急部署作出重大決策，決定有關應急救援與搶險救災工作的重大事項。

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害應急救援的具體需求，發(fā)布啟動應急預案，緊急調(diào)集搶險救災人員，調(diào)用工程機械、交通通訊、水力電力、衛(wèi)生醫(yī)療等設備到位，保障各類搶險救災物資和重要設施運行通暢，保障生命線供給。必要時，可請求當?shù)伛v軍、武警官兵、公安民警、消防救援等有生力量馳援；可以在搶險救災區(qū)域采取各類為保障人身安全的管制措施。

　　3.2 地質(zhì)災害應急救援指揮部辦公室及職責

　　指揮部日常事務辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長擔任，辦公室副主任由市應急管理局、自然資源局分管領導、市消防救援大隊大隊長擔任。統(tǒng)一指揮調(diào)度應急救援工作。

　　辦公室主要職責：貫徹市地質(zhì)災害應急救援指揮部的部署，協(xié)調(diào)各地質(zhì)災害應急救援指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家對大型、中型地質(zhì)災害災情險情發(fā)展趨勢進行分析，提出地質(zhì)災害應急處置與救援的具體方案；匯總、分析突發(fā)地質(zhì)災害災情險情信息，上報災害災情險情和應急處置與救援進展情況；起草市地質(zhì)災害應急救援指揮部文件；承擔市地質(zhì)災害應急救援指揮部日常事務和交辦的其他工作。

　　3.3 市應急指揮部主要成員單位職責

　　市人武部及武警大隊、當?shù)伛v軍及消防救援大隊：當區(qū)內(nèi)發(fā)生特大型—大型—中型地質(zhì)災害時，應急指揮部負責組織協(xié)調(diào)并請求調(diào)動當?shù)伛v軍、武警大隊、公安民警及消防救援大隊等救援有生力量，及時進入災區(qū)進行應急施救。對被埋壓人員進行搶救和送醫(yī)，搶救危險區(qū)被困人員；協(xié)助做好受災害威脅的居民及其他人員疏散和安置工作，防止二次受災；情況危急時可強制組織避險疏散，并對危險區(qū)和塌陷區(qū)危房進行清場處置和道路管制。對已經(jīng)發(fā)生或因地質(zhì)災害可能引發(fā)的其他水災、火災、爆炸物及劇毒和強腐蝕性泄漏物質(zhì)等次生災害進行搶險，消除隱患；協(xié)助做好災區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，防止發(fā)生群體性治安事件。

　　市公安局：負責災區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作。

　　市委宣傳部：對地質(zhì)災害應急救援搶險工作、災區(qū)情況、正能量的好人好事及時進行宣傳播報，指導、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導、輿情監(jiān)測等工作。

　　市應急管理局：市應急管理局常設本市應急指揮部辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并接收轉發(fā)上級指揮部命令和領導指示精神；平時應裝備儲備和檢查演練本區(qū)主要應急救援力量；汛期接災后應及時發(fā)布災情和救援指令，隨時做好啟動本市地質(zhì)災害應急預案工作；草擬事故信息發(fā)布內(nèi)容；統(tǒng)一指揮調(diào)度，做到循序漸進、有備無患，使全市突發(fā)性地質(zhì)災害應急救援工作能有條不紊順利進行。應急救援結束后應及時提交工作總結，表彰先進、獎勤罰懶，分析應急過程中存在不足和今后完善建議。

　　市自然資源局：負責牽頭編制全市每年的地質(zhì)災害防治方案，作為本應急預案的主要技術支撐。負責組織、協(xié)調(diào)、指導地質(zhì)災害調(diào)查評估、監(jiān)測預警和搬遷治理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自然資源所要協(xié)助建立市、鄉(xiāng)、村、自然村組四級地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡，制訂防災明白卡和避險明白卡；落實地質(zhì)災害防治值班制度或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立汛期聯(lián)合值班制度；加強汛期地質(zhì)災害防災減災知識的宣傳工作和技術指導。要與防汛指揮部、應急管理局、水文局、氣象局等有關部門保持密切聯(lián)系，發(fā)布地質(zhì)災害預警預報信息，完善災情速報制度；出現(xiàn)險情時按有關規(guī)定向市人民政府和上級主管部門報告災情信息，積極配合應急管理部門開展地質(zhì)災害應急救援處置工作。應急救援工作結束后，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好災區(qū)善后工作，牽頭組織專家開展災情調(diào)查和災后隱患調(diào)查，提出防治建議。

　　市交通運輸局、三明市公路事業(yè)發(fā)展中心永安分中心：積極參與地質(zhì)災害應急搶險救援工作。組織人員和機械，搶修所管養(yǎng)因災堵塞或損壞的公路，保障交通干線和搶險救災物資路線的暢通；做好搶險救災物資和人員撤離的緊急運輸工作；在主要交通危險路段設立醒目標志，警示過往車輛和行人注意安全；加強對交通線路地質(zhì)災害危險路段的巡查和治理。

　　市水利局：開展水庫、電站、堤防等水工程地質(zhì)災害隱患排查，督促水庫、電站、堤防等水工程運營單位或轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好水工程地質(zhì)災害隱患治理，指導農(nóng)村災區(qū)供水搶修保障。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局：調(diào)派工程機械積極參與地質(zhì)災害應急搶險救援工作。組織搶修因災受損的對人民群眾生活有直接影響的公共工程設施。做好城鄉(xiāng)建筑工程的地質(zhì)災害防治工作；組織發(fā)生地質(zhì)災害和險情地區(qū)的建筑安全檢查，指導民眾安全轉移；并對災后重建工作提出建設性建議。

　　市衛(wèi)生健康局：組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，調(diào)集衛(wèi)生醫(yī)療器械與藥品，及時趕赴災區(qū)投入醫(yī)療救護工作；督促醫(yī)療衛(wèi)生部門做好災區(qū)的疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；及時向市應急指揮部通報醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫情況。

　　三明市永安生態(tài)環(huán)境局：積極參與地質(zhì)災害應急救援工作；及時掌握災區(qū)環(huán)境污染情況，特別是飲用水污染情況；排查可能潛在的污染來源、可能造成的污染區(qū)域、可能造成的嚴重后果，向應急救援指揮部提出防治建議。

　　市工業(yè)和信息化局：要積極參與煤炭礦山企業(yè)所發(fā)生的地質(zhì)災害應急救援工作。重點做好區(qū)內(nèi)煤炭礦山企業(yè)排土場及煤矸石庫（壩）地質(zhì)災害隱患的防治工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：地質(zhì)災害一般都發(fā)生在農(nóng)村的邊遠山區(qū)，要積極參與地質(zhì)災害應急救援工作；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的災后自救工作，及時參與災區(qū)群眾恢復正常生產(chǎn)。

　　氣象局、水文局、地震臺：收集有關氣象信息，做好地質(zhì)災害氣象預警預報；分析預報重點地區(qū)未來12小時降雨和天氣狀況，汛期增加預報頻率，及時預報降雨強度及分布范圍。氣象部門應結合永安水文站汛期河流監(jiān)測資料，及時向市地質(zhì)災害應急指揮部及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報雨情汛情和洪澇災情；及時掌握災區(qū)地震動態(tài)信息。

　　市教育局：開展師生防災知識教育工作，有條件的學校應進行地質(zhì)災害防治知識培訓；特別是汛期要根據(jù)實際情況做好各個學校周邊高陡邊坡地質(zhì)災害防治工作和學生安全工作；在可預見的異?；蛱厥鈿庀笄闆r下，可申請停課停學。

　　市文體和旅游局：指導旅行社、A級旅游景區(qū)制定突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并通知A級景區(qū)做好關閉和安全防護工作。與屬地共同負責組織、指導全市文化、旅游、文物保護單位做好突發(fā)地質(zhì)災害工作。對A級旅游景區(qū)的地質(zhì)災害進行巡查治理。

　　桃源洞-鱗隱石林風景名勝區(qū)管委會：負責對旅游景區(qū)的地質(zhì)災害進行巡查治理；臺風暴雨及強降雨過程或有地質(zhì)災害預警預報時負責關閉旅游景點，并做好景區(qū)內(nèi)危險區(qū)域工作人員的安全防護工作。

　　市林業(yè)局：積極參與森林公園的地質(zhì)災害應急救援工作，積極參與災后自救和災區(qū)群眾恢復正常生產(chǎn)。

　　本市各通訊（工程）公司：對災區(qū)通訊設施及時進行搶修維護，盡最大力量保障災區(qū)盡早恢復通訊要求；及時向市地質(zhì)災害應急指揮部報告通訊毀壞與修復情況。

　　國網(wǎng)永安供電公司：對災區(qū)電力設施進行搶修，恢復電力供應，盡最大力量保障災區(qū)衛(wèi)生院、重點工程、市政設施、軍事要地等重要用戶的電力供應；及時向市地質(zhì)災害應急指揮部報告電力供應和搶修情況。

　　南昌鐵路局永安工務段：及時巡查和排除治理鐵路沿線潛在的高陡邊坡地質(zhì)災害隱患，確保鐵路正常運行。及時向市地質(zhì)災害應急指揮部報告鐵路停運與恢復狀況。

　　省第二地質(zhì)勘探大隊：及時組織并派出地質(zhì)專家配合開展地質(zhì)災害應急救援工作，及時調(diào)查災區(qū)的災害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢，指出潛在隱患和圈定危險地段，提出應急防治措施并出具應急調(diào)查簡報。

　　市發(fā)展和改革局、財政局、民政局、統(tǒng)計局等政府其他組成部門：相關單位均應在市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導下，按照各自職責分工，籌措資金和調(diào)派人員物資，積極參與地質(zhì)災害應急救援與搶險救災，參與災后重建與困難救助等工作。

　　3.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急救援職責（見附件3）

　　在上級統(tǒng)一領導下，及時與市應急指揮部會商應急救援事宜，負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災害應急救援處置工作。全面配合應急管理指揮部要求，根據(jù)地質(zhì)災害應急救援的需要，緊急調(diào)集本區(qū)的共產(chǎn)黨員、退伍軍人、基干民兵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干、行政村干部和青年積極分子等應急人員，調(diào)用搶險物資、交通工具和相應的工程機械設備，積極參與應急救援搶險和輿情管理工作；劃定危險區(qū)域并設立警示標志，按照預警信號和撤離路線，組織受威脅群眾安全轉移避讓等；必要時可以根據(jù)需要在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取管制等措施。及時向市地質(zhì)災害應急指揮部通報搶險救災與應急處置進展情況。

　　4．預警預報等級、汛期防御措施和信息報送4.1 預警預報等級

　　汛期為每年4月1日至10月31日。地質(zhì)災害氣象預警預報由強到弱依次分為一級（風險很高，紅色預警）、二級（風險高，橙色預警）、三級（風險較高，黃色預警）、四級（有一定風險，藍色預警）等4個等級。其中四級不作預警預報，三級為地質(zhì)災害發(fā)生可能性較大預報信息，二級為地質(zhì)災害發(fā)生可能性大預警信息，一級為地質(zhì)災害發(fā)生可能性很大預警信息。

　　我市地質(zhì)災害氣象預警預報由市自然資源局會同市氣象局負責，預警預報結果由氣象局及時報告市政府和有關部門，并及時將通過永安廣播電視等新聞媒介及手機電話短信微信等網(wǎng)絡通訊渠道向社會發(fā)布。

　　4.2 汛期防御措施

　　汛期地質(zhì)災害轉移對象：易發(fā)生地質(zhì)災害的山坡、高陡邊坡建筑物內(nèi)的群眾；易發(fā)生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明地質(zhì)災害隱患點的群眾；其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災害或可能造成人員傷亡地帶的群眾。

　　4.2.1 當省自然資源廳的地質(zhì)災害預警預報為藍色級或以上時，由市自然資源局會同氣象局通過手機短信、微信等形式提示、提醒地質(zhì)災害防治有關單位及人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時通知重要地質(zhì)災害危險點的防災責任人、駐村包村掛村干部、地質(zhì)災害協(xié)管員、地質(zhì)災害監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾。應急指揮部各有關成員單位要按照要求做好本部門職責范圍內(nèi)的應急救援準備工作。

　　4.2.2 當?shù)刭|(zhì)災害氣象預警預報為黃色級時，各級各部門應實行24小時值班，并按照年度防治方案部署防災工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）防災責任人應適時組織人員對地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡和危險區(qū)域進行巡查；防災責任人、監(jiān)測人、村級自然資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員（以下簡稱“協(xié)管員”）應加強對地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情應立即報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應及時采取防災避險措施。

　　4.2.3 當?shù)刭|(zhì)災害氣象預警預報為橙色級時，各級各部門應實行24小時值班，領導帶班做好搶險救災準備工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）防災責任人組織對地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡和危險區(qū)域進行巡查，防災責任人、監(jiān)測人和協(xié)管員應加強隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時啟動群眾轉移預案，根據(jù)地質(zhì)災害險情和災情，及時組織危險性較大隱患點、各危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉移避讓。

　　4.2.4 當?shù)刭|(zhì)災害氣象預警預報為紅色級時，各級各部門應實行24小時值班，領導帶班，所有防災救援人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居負責人、地災點責任人、監(jiān)測人和協(xié)管員、各包村駐村干部、各村委會成員等）都要待崗待命，手機24小時開機，嚴陣以待；并組織做好防災救災的應急救援準備工作；市政府應及時啟動應急預案和搶險救災指揮系統(tǒng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時啟動群眾轉移預案，立即組織受威脅的群眾轉移，并對其他區(qū)域進行巡查和防范，派出應急小分隊或包村干部指導防災抗災救災工作。

　　4.3 災情信息報送

　　4.3.1 報送范圍：在前述地質(zhì)災害預警預報期間，有發(fā)生地質(zhì)災害造成人員死亡、失蹤和直接損失100萬元以上的災情；受地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在100人以上，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上的險情；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或災情的單位和個人，應立即采取必要措施，并向當?shù)厝嗣裾蛘咦匀毁Y源局、應急管理局報告。其他部門或村（居）民委員會接到報告的，應立即逐級轉報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、市政府。

　　4.3.2 速報時間要求：對屬于特大型—大型地質(zhì)災害的，市應急管理指揮部應在接到報告后要迅速弄清受災情況，1小時之內(nèi)立即向三明市人民政府和三明市應急指揮部報告，并由三明市應急指揮部上報省政府和省應急指揮部；對屬于中型—小型地質(zhì)災害的，市應急管理指揮部應在接到報告后要迅速弄清處置情況，在2小時內(nèi)向三明市人民政府和三明市應急指揮部報告。

　　4.3.3 災情速報內(nèi)容：主要包括地質(zhì)災害出現(xiàn)的時間、地點、災害類型、災害體的大致規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢；受威脅人員和財產(chǎn)、已造成的損失等。對已發(fā)生的重大地質(zhì)災害，還要包括傷亡程度和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等具體情況。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或災情有新的變化時，必須及時續(xù)報。

　　5．應急救援處置工作5.1 特大型、大型地質(zhì)災害災情和險情處置（Ⅰ、Ⅱ級）

　　發(fā)生大型以上地質(zhì)災害災情和險情，由市應急管理指揮部立即向三明市人民政府和三明市應急管理指揮部報告，同時由三明市應急指揮部報告省政府和省應急管理指揮部；立即依照三明市應急救援預案和應急管理指揮系統(tǒng)指令，采取應急處置措施，緊急部署地質(zhì)災害先期的搶險救災工作。各職能部門和有關單位相繼按照部署指令進入災區(qū)，有條不紊地進行應急施救工作。

　　首先，要有主要領導在現(xiàn)場指揮，由工程機械開通救援通道生命線；其次由武警公安民警或駐軍部隊、消防救援大隊、基層民兵、醫(yī)療衛(wèi)生等救援有生力量，在由熟悉道路的當?shù)馗刹咳罕妿ьI下，進入災區(qū)救援傷員和受困群眾；最后由成員單位和職能部門進入災區(qū)進行災情損失調(diào)查和重大隱患排查，供水供電通訊線路搶修，救災物資補給，安置災民等。

　　救災現(xiàn)場要根據(jù)實際情況，立即救治轉送傷員和受困人員，及時動員受到地質(zhì)災害威脅的群眾轉移至村部安全避險地帶；情況危急時，可以強行組織群眾避災轉移，可進行清場處置和道路管制。特別禁止村民在救災期間返回地質(zhì)災害危險區(qū)域，以防不測。

　　5.2 中型、小型地質(zhì)災害災情和險情處置（Ⅲ、Ⅳ級）

　　中型—小型地質(zhì)災害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即將災情和險情向市應急管理指揮部報告；市應急管理指揮部要立即啟動應急救援預案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市應急成員單位趕赴災區(qū)現(xiàn)場，有條不紊地開展應急搶險救援工作。立即救治轉送傷員和受困人員，及時動員受到地質(zhì)災害威脅的群眾轉移至安全地帶，采取有效措施防止災害發(fā)生或者災情擴大；情況緊急時可對危險區(qū)域進行清場處置和道路管制，并強制組織災民避險轉移。必要時，可向三明市應急管理指揮部請求援助，由省市等上級應急管理指揮部統(tǒng)籌調(diào)度并指派就近的其他應急救援隊伍進行支援。

　　6．善后處理工作

　　6.1 地質(zhì)災害災情和險情發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好災區(qū)群眾的社會穩(wěn)定工作。市自然資源局要及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署地質(zhì)災害治理或搬遷；市民政局、保險公司等部門要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好困難救助，保險理賠、處理善后工作，安定民眾情緒；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等部門要組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)；市財政部門要安排必要的資金，用于地質(zhì)災害防治工程或搬遷避讓補助。

　　6.2 市自然資源局要及時提供技術支撐，及時組織專業(yè)地質(zhì)人員進入災區(qū)進行地質(zhì)災害調(diào)查，并將災情調(diào)查結果及時上報同級與上級相關主管部門；要積極爭取上級資金進行地質(zhì)災害點的工程治理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受地質(zhì)災害威脅居民的搬遷工作；搬遷地點要經(jīng)過專家論證，防止二次受災。

　　6.3 因應急救援搶險需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損壞的，應當給予相應的補償。

　　7．責任獎懲

　　7.1 對在地質(zhì)災害應急搶險救援工作中有突出貢獻的單位和個人，市人民政府將根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　7.2 對不及時按本應急預案報告地質(zhì)災害災情和險情信息，在應急救援中不服從指揮調(diào)度，不認真負責造成嚴重后果和重大社會影響的，將依法追究單位負責人、分管負責人和相關責任人的責任。對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關規(guī)定處理。

　　8．附則

　　8.1 本預案由市應急管理局牽頭負責、市自然資源局協(xié)助編制，會同各有關部門根據(jù)實際情況進行修訂或更新，報市人民政府批準實施。本預案的更新期限最長為5年，由市應急管理局負責解釋。

　　8.2 市應急管理指揮部可根據(jù)需要適時組織重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行突發(fā)性地質(zhì)災害應急救援演練。地震和洪澇引發(fā)的地質(zhì)災害可依照相關的規(guī)定處置。

　　8.3 市政府要將地質(zhì)災害應急搶險救援資金列入年度計劃和預算。

　　8.4 本預案自發(fā)布之日起實施，原《永安市人民政府關于印發(fā)永安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（永政文〔2019〕48號）同時廢止。

　　附件：1. 永安市地質(zhì)災害應急救援成員單位聯(lián)絡表（2025年）

　　    2. 永安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災害防治監(jiān)測網(wǎng)絡一覽表（2025年度）

　　    3. 政府及各職能部門主要防災職責分解表

　　附件1

　　永安市地質(zhì)災害應急救援成員單位聯(lián)絡表（2025年）

　　地質(zhì)災害應急救援指揮部下設辦公室，地點設在市應急管理局。值班電話0598-3662616、0598-3820116、0598-3617306；傳真電話0598-3662616；辦公室主任由市應急管理局局長兼任；以上成員單位人員如有變動，由所在崗位新任負責人自行接替，不再另行發(fā)文。

　　附件2

　　永安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災害防治監(jiān)測網(wǎng)絡一覽表（2025年度）

備注：以上人員如有變動，由所在崗位新任負責人自行接替，不再另行發(fā)文。

　　附件3

　　政府及各職能部門主要防災職責分解表