申請(qǐng)人：楊某。

　　被申請(qǐng)人：某局。 

　　第三人：某超市。 

　　申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人對(duì)其提出的舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定不服，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年4月7日依法予以受理，并適用普通程序?qū)徖?，依法聽取?dāng)事人意見?，F(xiàn)已審理終結(jié)。 

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定；責(zé)令其重新依法處理。   

　　申請(qǐng)人稱：2024年1月19日，申請(qǐng)人通過郵寄掛號(hào)信（單號(hào)：XC0111074****）投訴舉報(bào)某超市違法一案。被申請(qǐng)人于2024年1月24日收到投訴舉報(bào)后，于2024年2月1號(hào)向申請(qǐng)人告知不予立案決定。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人未履行法定的處理義務(wù)，其處理違法。本案中被申請(qǐng)人未依法全面搜集證據(jù)，涉案產(chǎn)品屬于加工食品，被申請(qǐng)人所謂的農(nóng)產(chǎn)品屬于嚴(yán)重事實(shí)不清。申請(qǐng)人購(gòu)買的鴨血是經(jīng)過添加食品添加劑煮熟的熟肉制品，不是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品鴨血是未經(jīng)過加工的液體，而涉案產(chǎn)品是煮熟的固體血塊。 

　　被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人已全面充分履行法定職責(zé)，作出的不予立案處理結(jié)果認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法，申請(qǐng)人在《行政復(fù)議申請(qǐng)書》的申請(qǐng)理由不成立。被申請(qǐng)人認(rèn)為：應(yīng)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。 

　　第三人某超市在行政復(fù)議期間未按本機(jī)關(guān)《第三人參加行政復(fù)議通知書》通知提交有關(guān)復(fù)議請(qǐng)求答復(fù)意見、證據(jù)及有關(guān)材料。 

　　經(jīng)審理查明：2023年5月29日，申請(qǐng)人在第三人經(jīng)營(yíng)的永安市某超市，支付1元，購(gòu)買鮮鴨血1份。2024年1月20日，申請(qǐng)人以第三人銷售的鴨血未做標(biāo)注，現(xiàn)場(chǎng)沒有廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等必要信息為由，向被申請(qǐng)人提出投訴舉報(bào)，并通過郵寄方式向被申請(qǐng)人提交投訴舉報(bào)材料。2024年1月24日，被申請(qǐng)人收到該郵件。2024年1月31日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴舉報(bào)事項(xiàng)予以案源登記，對(duì)投訴事項(xiàng)作出投訴受理決定，隨后對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，向第三人調(diào)取了案涉鴨血供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨憑證及動(dòng)物檢疫合格證明，在第三人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)，鴨血銷售區(qū)放置了鴨血標(biāo)識(shí)牌，但未標(biāo)注鴨血的產(chǎn)地及生產(chǎn)者或銷售者名稱。同日，第三人以書面形式向被申請(qǐng)人表示拒絕調(diào)解。2024年2月1日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出《責(zé)令改正通知書》，要求第三人如實(shí)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息；第三人向被申請(qǐng)人作整改反饋。同日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴事項(xiàng)作出投訴終止調(diào)解決定，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，并通過郵寄方式，將投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果反饋給申請(qǐng)人。 

　　上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書、郵件照片、郵件軌跡信息截圖、投訴/舉報(bào)信、購(gòu)物小票照片、《關(guān)于永安市某超市投訴舉報(bào)的情況反饋》等；被申請(qǐng)人提供的被申請(qǐng)人答復(fù)書、投訴/舉報(bào)信及附件、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)照片、進(jìn)貨憑證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、動(dòng)物檢疫合格證明、拒絕調(diào)解書、《責(zé)令改正通知書》（永市監(jiān)X責(zé)改〔2024〕*號(hào))、送達(dá)回證、整改后照片、案件來源登記表、不予立案審批表、有關(guān)事項(xiàng)審批表、《關(guān)于永安市某超市投訴舉報(bào)的情況反饋》、郵寄詳情截圖等。 

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第一款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第二條第二款規(guī)定，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品為食用農(nóng)產(chǎn)品。參照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋>的通知》（財(cái)稅字〔1995〕52號(hào)），農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動(dòng)物的初級(jí)產(chǎn)品，而動(dòng)物血液以其他動(dòng)物組織歸類為動(dòng)物初級(jí)產(chǎn)品，并列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范圍。本案中，被申請(qǐng)人通過對(duì)第三人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、索取相關(guān)證照、票據(jù)等，認(rèn)為案涉鴨血是農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的原始農(nóng)產(chǎn)品，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范疇，并無不當(dāng)。被申請(qǐng)人對(duì)第三人在銷售鴨血過程中違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條第一款規(guī)定，未在鴨血標(biāo)識(shí)牌上標(biāo)明產(chǎn)地及生產(chǎn)者或者銷售者名稱的行為，作出《責(zé)令改正通知書》，并在第三人改正后，對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，并無不當(dāng)。被申請(qǐng)人依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)分別作出處理決定，并將處理結(jié)果在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人告知，已履行法定職責(zé)。 

　　綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出決定如下： 

　　維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理決定。 

　　如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。 

　　2024年6月3日