各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表永安市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 

　　一、2017年工作回顧 

　　2017年是本屆政府的開局之年，全市各級各部門認真學習貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，三明市委、市政府以及我市市委各項決策部署，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。初步預計，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值376億元，增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值187億元，增長8%；地方一般公共預算收入15.8億元，與調(diào)整預算數(shù)持平；全社會固定資產(chǎn)投資301.6億元，增長6%；外貿(mào)出口14.6億元，增長3.5%；實際利用外資2100萬美元，增長7.1%；社會消費品零售總額95億元，增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33576元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入16744元，增長11%；繼續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟實力“十強縣（市）”。一些重點領(lǐng)域和項目取得突破： 

　　——新興產(chǎn)業(yè)更加集聚。石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園管委會正式成立，被定位為全省石墨烯產(chǎn)業(yè)“兩核三區(qū)”發(fā)展布局中的“一區(qū)”，福迪公司、中科動力專用車生產(chǎn)資質(zhì)獲得國家工信部批準，科宏生物代糖新型甜味劑研發(fā)走在全國前列。 

　　——難題攻堅更加精準。脫貧攻堅戰(zhàn)深入開展，340戶貧困戶706人實現(xiàn)脫貧；信貸風險化解攻堅行動有效推進，信貸不良率從年度最高的5.18%下降到2.66%，為近三年來首次降至3%以內(nèi)；企業(yè)貸款難問題持續(xù)改善，為13家企業(yè)辦理園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸9.97億元，為48家企業(yè)辦理應急轉(zhuǎn)貸6.47億元。 

　　——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。泉三高速貢川互通正式運營通車，南龍鐵路、興泉鐵路、城東大道、高鐵南站站前廣場、城區(qū)道路“白改黑”工程、城市慢線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，獲評福建省唯一的首批全國“四好農(nóng)村路”示范縣。 

　　——社會事業(yè)更加協(xié)調(diào)。被推薦為新一屆全國文明城市提名城市，榮獲國家群眾體育先進單位，順利通過全國中小學校責任督學掛牌督導“創(chuàng)新縣”省級驗收，蟬聯(lián)省雙擁模范城“八連冠”，“三自三助”農(nóng)村互助養(yǎng)老做法在三明市全面推廣，成為全省農(nóng)村幸福院建設(shè)示范縣。 

　　——改革創(chuàng)新更加深入。完成《永安市空間規(guī)劃（2016－2030年）》編制，為全省空間規(guī)劃編制工作開展提供可復制可推廣的試點經(jīng)驗；被列為全國首批“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟林、竹藤花卉產(chǎn)品營銷模式示范單位和全省林業(yè)碳匯交易試點縣。 

　　一年來的主要工作和成效是： 

　　（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，“三去一降一補”成效明顯，壓減煤炭產(chǎn)能9萬噸；商品房去庫存周期減少至13.35個月，比年初減少3.49個月；出臺降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔意見，幫助企業(yè)降低各類成本1.48億元；實施114個補短板工程包，完成投資13.2億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，五大主導產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)提升，完成技改投資20.9億元，新增高新技術(shù)企業(yè)7家；海西重汽產(chǎn)銷實現(xiàn)新突破，吸引帶動一批汽車配套零部件企業(yè)落戶我市。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全力打造“一中心兩平臺”，石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期啟動區(qū)被列為全省百個“重中之重”項目，成功舉辦省石墨和石墨烯產(chǎn)學研對接暨項目招商推介會，泰啟力飛、鼎豐碳素一期投產(chǎn)，翔豐華二期完成主體工程，建新輪胎、寶華林、永安軸承等石墨烯應用研發(fā)項目取得實質(zhì)性進展。現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展，萬竹云公共服務平臺正式啟動上線，首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”竹產(chǎn)業(yè)論壇成功舉辦，永安市閩筍交易市場被列入全省第二批現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，積極探索形成全域生態(tài)旅游發(fā)展的永安路徑，全年接待游客539萬人次、總收入31.6億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)做特做優(yōu)，特早熟溫蜜、果蔬型玉米、五一村鮮切花等一批特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步建成市級標準產(chǎn)業(yè)村15個，永安筍干、洪田臍橙、安貞雪蔗獲國家地理標志商標認定，安砂漁場被評為全國精品休閑漁業(yè)示范基地、全國休閑漁業(yè)主題公園。 

　?。ǘ┯行顿Y持續(xù)擴大。深入開展“五比五曬”項目競賽活動，全年新增3000萬元謀劃項目84個，簽約項目50個，開工建設(shè)項目49個，建成投產(chǎn)項目22個，增資項目10個。滾動實施“五個一批”項目303個，完成投資68億元。21個省級重點項目、68個2014－2018年省重大項目、38個三明市級重點項目和218個市級重點項目均超額完成年度投資計劃。強化招商引資工作，全年簽約項目74個，總投資99.5億元，其中簽約億元以上項目36個。完善爭取資金管理辦法，累計爭取上級專項資金8.95億元、債券資金22.88億元。 

　?。ㄈ┌l(fā)展活力明顯增強。農(nóng)村金融改革深入實施，全面推廣“福林貸”，積極開展“福田貸”試點，探索更多讓農(nóng)業(yè)資產(chǎn)變“活”的新模式，為農(nóng)戶提供貸款1.25億元。風險樓盤化解取得實質(zhì)性進展，在繼續(xù)實施“以房抵債”、打通庫存商品房轉(zhuǎn)換通道等措施基礎(chǔ)上，成立由四套班子主要領(lǐng)導牽頭的6個房地產(chǎn)風險樓盤化解工作小組，促進房地產(chǎn)銷售市場破冰轉(zhuǎn)暖，全年銷售商品房43.2萬平方米。金融風險有效防控，通過成立工貿(mào)企業(yè)金融風險防控化解工作小組、強化風險監(jiān)控等針對性措施，全年共化解金融風險資金21.5億元。中介服務中心運行機制不斷完善，共有213家中介機構(gòu)入駐，先后組織各類國有投資項目中介服務事項比選165項。 

　　（四）城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市建設(shè)穩(wěn)步推進，成立城市管理行政執(zhí)法局，33個城市建設(shè)重點項目完成投資63億元，北部污水處理工程投入運行，投放新能源公交車65輛，巴溪、后溪沿河景觀提升工程、供水管網(wǎng)改造等項目加快推進。農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)累計完成投資近億元，霞鶴村被評為首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，造福工程易地扶貧搬遷94戶415人，建設(shè)省級造福工程集中安置區(qū)2個，槐南至建設(shè)、安砂至羅坊公路建成通車，全市新建通村公路58公里。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，完成生態(tài)保護紅線劃定工作，中央環(huán)保督察反饋問題有效整改，督察組轉(zhuǎn)辦的64件信訪件全部辦結(jié)；畜禽污染綜合整治強力推進，拆除養(yǎng)殖場（戶）245家，改造規(guī)模養(yǎng)殖場12家；“水氣土”污染防治工作有序開展，淘汰黃標車440輛；“森林永安”建設(shè)持續(xù)深化，籌集3413萬元贖買重點區(qū)位商品林10196畝，完成提升林分質(zhì)量2010畝；“河長制”工作全面推行，百日攻堅行動有效推進，實現(xiàn)河道管護市鄉(xiāng)村三級全覆蓋，河流水質(zhì)得到明顯改善。 

　　（五）社會事業(yè)逐步發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，總投資10.24億元的10類32項為民辦實事項目順利推進。社會保障日益完善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，標準提高到每人每年6624元；完成棚戶區(qū)改造593戶，新增享受各類住房保障386戶；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2774人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3635人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源配置更加合理，北塔學校、南門小學新校投入使用，三中、十二中初高中完成整合，成功舉辦省第二批學生資助管理中心標準化建設(shè)現(xiàn)場會，永安職專掛牌設(shè)立福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院永安分院，老年大學榮獲全國示范老年大學稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實施居民健康促進行動試點工程，基本完成總醫(yī)院組建工作，鄉(xiāng)村一體化管理工作得到省、三明市充分肯定，基層醫(yī)療衛(wèi)生水平有效提升。文體事業(yè)加快發(fā)展，公共文化“六聯(lián)六創(chuàng)”工作機制持續(xù)深化，全民健身活動廣泛開展，福建省首屆紅色文化高端論壇、永安市第二屆農(nóng)民春晚成功舉辦，吉山村被列入全省首批十個特色文化文物村，永安抗戰(zhàn)遺址被列入《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案》。社會保持安定穩(wěn)定，圓滿完成廈門金磚會晤、黨的十九大等重要節(jié)點安保維穩(wěn)工作，“平安永安”建設(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、移風易俗綜合整治等工作深入開展，“七五”普法工作有序?qū)嵤?，禁毒工作成果持續(xù)鞏固，有力提升綜治“三率”。與此同時，老齡、工會、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人工作扎實開展，統(tǒng)計、科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震減災、庫區(qū)移民等工作全面推進，人民防空、國防后備力量建設(shè)不斷加強。 

　?。┱ㄔO(shè)全面加強。堅持依法行政，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，果斷處置洪田鎮(zhèn)洪東新村地災應急工作，得到省、三明市主要領(lǐng)導充分肯定。深化“放管服”改革，推行便民服務窗口周末無休和項目審批服務窗口周末預約無休工作機制，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項582項。強化問題整改，堅決抓好省委巡視整改任務落實，修訂完善《永安市人民政府工作制度匯編》，細化出臺《永安市加強重大發(fā)展項目資金管理意見》《永安市財政專項資金暫行管理辦法》《永安市市屬國家出資企業(yè)重大事項報告管理辦法》，以制度管權(quán)管人管事的體制機制更加完善。全面推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進重點項目和重點領(lǐng)域廉政風險防控，嚴厲查處違紀違法案件，廉潔政府建設(shè)取得新實效。 

　　各位代表，一年來，我們遇到的困難比預料的多，經(jīng)受的考驗比預想的大，取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全市人民凝心聚力、奮力攻堅的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央省地屬駐永單位、駐永部隊、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持永安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，致以衷心的感謝！ 

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務艱巨，帶動發(fā)展的大項目、好項目不足；金融風險防控形勢依然嚴峻，一些重點工貿(mào)企業(yè)風險化解工作矛盾交織，短期內(nèi)化解困難較大；財政收支的矛盾依然突出，民生事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分，教育、醫(yī)療等公共供給與群眾的期待還有差距，環(huán)境質(zhì)量改造提升任重道遠；部分干部工作激情不足、學習不夠、創(chuàng)新意識不強，責任意識、擔當精神還有待加強。對此，我們將抓住關(guān)鍵，精準發(fā)力，采取有效措施加以解決。 

　　二、2018年主要任務 

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年政府工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在建設(shè)新福建、新三明的大局中作出永安貢獻。2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%；地方一般公共預算收入增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；外貿(mào)出口增長3%；實際利用外資增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。圍繞上述目標，重點抓好五個方面工作： 

　?。ㄒ唬┲脚_、壯龍頭，促進實體經(jīng)濟新發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出實體經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷讓實體經(jīng)濟壯筋骨、上臺階。 

　　培育大企業(yè)。突出培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，實施高成長龍頭企業(yè)培育計劃，力爭通過三年努力，海西重汽、翔豐華、建新輪胎、科宏生物產(chǎn)值均達到50億元左右，寶華林、和其昌、森美達、鼎鑫鑄造等一批企業(yè)產(chǎn)值均達到20億元左右。加快新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來，抓住省上把我市作為發(fā)展石墨烯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域的機遇，2018年要確?？偼顿Y9億元的翔豐華二期3萬噸石墨負極材料生產(chǎn)線上半年投產(chǎn)、三期開工建設(shè)，泰啟力飛造粒生產(chǎn)線完成擴建，新崳柔性電路板上半年投產(chǎn)，全力打造全省高端石墨及石墨烯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；加快總投資2億元的三氯蔗糖技改擴能項目建設(shè)，形成2000噸精制生產(chǎn)能力；開工建設(shè)總投資5.6億元的森美達天然精油香料擴建項目，形成4000噸生產(chǎn)能力。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突出汽車、紡織、建材、化工、林竹等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快智能制造、“兩化融合”步伐，推進新一輪技改提升行動計劃，破除無效供給，處置“僵尸企業(yè)”，推動化解過剩產(chǎn)能，引導支持海西重汽、海峽科化、永安軸承、中科動力、建新輪胎等企業(yè)專注核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進裝備更新、信息技術(shù)應用等主要環(huán)節(jié)，力爭年內(nèi)實施重點技改項目30個、總投資20億元以上，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值848億元、增長11%以上。 

　　推進大項目。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，持續(xù)深入開展“五比五曬”項目競賽活動，推進“五個一批”項目常態(tài)化管理。突出開竣工環(huán)節(jié)，對年度計劃實施的省、三明市重點項目、2018－2020三年行動計劃重大項目和總投資389億元的239個市級重點項目，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排進度計劃，按照時間節(jié)點促開工、促在建、促投產(chǎn)。突出深化合作，加強與央企、省企、民企的對接，重點加快中儲棉、三峽新能源、永安供電500千伏變電站、鼎豐特種等靜壓石墨、金牛水泥等一批億元以上項目建設(shè)，謀劃實施新興鑄管、竹天絲、中通用等一批重大項目。突出項目策劃，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破，策劃生成一批戰(zhàn)略型、稅源型、生態(tài)型的大項目好項目。 

　　構(gòu)筑好平臺。加強平臺互動互補，盤活園區(qū)閑置土地資源，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載功能，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快“兩中心兩平臺”建設(shè)，深化與清華大學深圳研究生院和廈門大學的合作，促進一批研發(fā)項目落地和本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點加快海西重汽與重慶汽研所、武漢理工大學等合作的整車產(chǎn)品項目研發(fā)，支持寶華林籌建總投資2.1億元的“世同科技園”，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)突破50家。加強人才集聚平臺建設(shè)，落實“海納百川”高端人才集聚計劃，推進“二元制”技能人才培養(yǎng)改革試點工作，著力引進一批創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批實用型技術(shù)人才。 

　　營造好環(huán)境。深化扶持企業(yè)穩(wěn)增長各項政策，落實減費降稅措施，大力降低用地、用電、物流等實體經(jīng)濟成本，清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，減輕企業(yè)負擔，打造“成本洼地”。建立常態(tài)化溝通聯(lián)系和跟蹤服務機制，引導企業(yè)開拓市場，推動我市企業(yè)間產(chǎn)品相互對接配套，支持本地企業(yè)做大做強，形成相互支持、抱團取暖的發(fā)展氛圍。增強金融服務實體經(jīng)濟能力，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)控重點領(lǐng)域、重點企業(yè)金融風險，用好應急轉(zhuǎn)貸資金，繼續(xù)推進園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款，發(fā)展普惠金融、綠色金融，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的信貸投入，力爭全年新增信貸20億元。 

　?。ǘ┳ジ母?、激活力，培育經(jīng)濟增長新動能。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，積極擴大內(nèi)需，主動對接“一帶一路”建設(shè)，堅持用改革開放的辦法為發(fā)展增添新動能。 

　　深化重點改革。持續(xù)深化醫(yī)改，以全民健康為中心，健全總醫(yī)院運行機制，完善一體化管理工作制度，推進分級診療建設(shè)，促進醫(yī)療資源有效下沉。持續(xù)深化林改，加大“福林貸”宣傳推廣，擴大“專業(yè)經(jīng)營實體+農(nóng)戶”試點，實現(xiàn)林農(nóng)增收。推進農(nóng)村改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，全面鋪開“福田貸”農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵押貸款試點，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體系。深化產(chǎn)業(yè)推進機制改革，規(guī)范運作石墨烯產(chǎn)業(yè)引導基金，探索建立紡織、林竹、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大高成長性企業(yè)幫扶力度。深化財政預算制度改革，強化預算績效管理，推進財政專項資金清理整合，加強政府性債務管理，實施財稅倍增計劃。 

　　發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極培育電子商務產(chǎn)業(yè)，完善電子商務物流體系，打通市鄉(xiāng)村三級物流，全市村淘服務站點覆蓋100個行政村，力爭年內(nèi)實現(xiàn)電子商務網(wǎng)絡(luò)零售額20億元。壯大貨運市場規(guī)模，推廣升級物流數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展公路貨運多式聯(lián)運業(yè)務。提升旅游服務質(zhì)量，加快編制《永安市旅游發(fā)展策劃和近期行動計劃》，推進天斗玄空文化園、槐南安貞堡旅游景區(qū)、青水畬寨景區(qū)等10個項目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，精心策劃推出一批旅游精品線路，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續(xù)推進風險樓盤化解工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 

　　擴大對外合作。主動融入海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，鼓勵汽車、水泥、林竹等優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)“走出去”，參加中國品牌商品歐洲展、新加坡福建商品展、廣交會等境內(nèi)外展會，主動承接自貿(mào)區(qū)“外溢”效應。強化招商引資實效，完善優(yōu)惠政策，整合資源，改進方式，拓寬招商渠道，依托“6·18”項目成果交易會、“9·8”投洽會、“11·6”三明林博會等招商平臺，推行產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、基金招商、駐點招商、中介招商，加強與廈門、福州、香港等商會對接，做好項目跟蹤服務，力爭全年引進10億元項目1個、億元項目10個，招商引資60億元。 

　?。ㄈ┖换A(chǔ)、促增收，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新進程。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。 

　　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建省級糧食高產(chǎn)萬畝示范片和省級糧食產(chǎn)能區(qū)，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在24萬畝以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先行先試優(yōu)勢，對接省上7個全產(chǎn)業(yè)鏈特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持小陶、安砂、大湖、洪田等農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，培植一批集中連片、標準化高、示范帶動作用強的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，打造一批以葡萄、桔橙、蜜柚等為特色的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，加快永安黃椒、毛氏泡菜、燕吉鴻等生態(tài)農(nóng)業(yè)深加工項目建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)村10個，種植特色蔬菜25萬畝，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范點和全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實施27個總投資9.64億元的農(nóng)林水工程重點項目，新建各類設(shè)施農(nóng)業(yè)200畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化項目10個。 

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。培育特色小鎮(zhèn)，按照美麗鄉(xiāng)村“九要素”“十清楚”和“一目標”的要求，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，推動鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，探索利用“旅游+”“生態(tài)+”模式，組建鄉(xiāng)村旅游合作社或旅游公司，創(chuàng)建休閑旅游集鎮(zhèn)，打造“綠野鄉(xiāng)居”民宿，形成一批鄉(xiāng)村休閑特色村。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立農(nóng)村環(huán)境管護長效機制，推進村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)。強化村莊風貌保護，推進移風易俗，培植鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)愁文化，支持老區(qū)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展，做好村（居）委會換屆工作。 

　　拓寬增收渠道。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，深化“391”黨建精準扶貧工作機制，鞏固提升建檔立卡貧困戶脫貧成果，完成400人造福工程扶貧搬遷工作，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，力爭年內(nèi)全面消除貧困村（空殼村）。實施新型職業(yè)農(nóng)民增收工程，推進國家級新型職業(yè)農(nóng)民增收激勵計劃試點縣工作，培育新型職業(yè)農(nóng)民300人、市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20家、家庭農(nóng)場示范場20家。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商平臺對接，做強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，依托“食尚三明”體驗館，實施農(nóng)特產(chǎn)品線上線下資源走出去戰(zhàn)略，有效增加農(nóng)民收入。 

　?。ㄋ模﹥?yōu)環(huán)境、強功能，提升美麗永安新形象。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極融入生態(tài)省建設(shè)，完善配套設(shè)施，加強精細化管理，提升宜居城市建設(shè)水平，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作。 

　　加強生態(tài)建設(shè)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)環(huán)境保護和整治力度，完善生態(tài)環(huán)境保護機制，著力解決突出環(huán)境問題。深化“森林永安”建設(shè)，以重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買為主，探索多種形式的保護發(fā)展模式，把森林生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民強村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。持續(xù)開展“五項整治”，繼續(xù)深化“河長制”工作，抓好沙溪、巴溪、后溪等重點流域綜合整治和飲用水源地保護。推進碳匯排放交易試點建設(shè)，完成碳排放配額履約任務。嚴格落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”制度，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，加強工礦企業(yè)排污安全監(jiān)管，持續(xù)控制主要污染物排放總量，改善生態(tài)環(huán)境，推進綠色發(fā)展。 

　　優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。完善城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施重點板塊提升工程，加快推進巴溪兩岸城市慢線、龜山公園綜合改造提升等17個城建項目建設(shè)。提升城市服務功能，結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城改造，實施背街小巷整治工程，抓好地下空間和地下人防工程開發(fā)利用，推進智慧城市綜合云停車系統(tǒng)建設(shè)，新增公共停車位700個以上，緩解城區(qū)停車難問題。推進交通事業(yè)發(fā)展，加快興泉高速鐵路建設(shè)，實現(xiàn)南龍鐵路通車運營，抓好永漿至上坪、青水至槐南等公路建設(shè)，全面推行實施農(nóng)村公路“路長制”，開展“四好農(nóng)村路”提升年行動，確保通過全國示范縣復審工作。 

　　提升管理水平。加快實施智慧城市工程，拓展提升“數(shù)字永安”建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)與城市管理服務整合，完善智慧城市城管平臺。加大“八閩出行”APP推廣力度，方便群眾出行，提升客流量。以城市管理執(zhí)法體制改革為契機，實施軟管理和硬件改造相結(jié)合的綜合整治，深入推行“大城管小街長”工作機制，落實沿街店鋪“門前三包”工作，開展主題志愿者服務，積極構(gòu)建“一級政府、兩級管理、三級網(wǎng)絡(luò)”管理格局，形成各司其職、合力推進的良好管理服務模式，著力實現(xiàn)“路通、街凈、城美、人和”。 

　?。ㄎ澹┭a短板、惠民生，滿足人民生活新需要。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一年接著一年干，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

　　完善保障體系。加強公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3100人。擴大社會保險覆蓋面，落實全民參保登記。健全住房保障體系，推進實物保障向貨幣補貼保障方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化人才住房保障，落實人才購房補貼或配租人才公寓優(yōu)惠政策。繼續(xù)辦好為民辦實事項目，健全未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛服務體系，做好擁軍優(yōu)屬、民族宗教、外事僑務等工作。大力發(fā)展社會福利、社會救助、紅十字會、慈善、老齡事業(yè)，支持關(guān)心下一代工作。 

　　補齊民生短板。突出抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施四個領(lǐng)域，全力推進補短板項目建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級教育強市，深化學校管理標準化，繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃、小學“強基”工程、初中“壯腰”工程和高中“圓夢”工程，加快一中附屬學校、新實驗幼兒園、槐南第二中心幼兒園等項目建設(shè)，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；主動對接福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院校地、校企合作項目，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。實施多元化健康服務工程，開展中醫(yī)館建設(shè)，抓好青水衛(wèi)生院業(yè)務用房改造、同濟醫(yī)院住院病房樓等項目建設(shè)，進一步完善全面二孩政策的配套措施，提升優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教水平。推進養(yǎng)老服務市場化，提升居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，探索實施村、社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，加快國德老年康養(yǎng)中心和康壽老年怡養(yǎng)中心建設(shè)，新建農(nóng)村“三自三助”頤老院15所。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強紅色文化、抗戰(zhàn)文化保護和挖掘，進一步改造提升市圖書館、博物館、文化館等公共文化骨干設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，辦好第三屆農(nóng)民春晚。 

　　創(chuàng)新社會治理。深化“平安永安”建設(shè)，抓實社會面治安防控，集中開展專項打擊整治，持續(xù)深入“六無”村（居）創(chuàng)建，做好特殊人群關(guān)愛幫扶和服務管理，保障群眾生命財產(chǎn)安全。依法依規(guī)開展信訪工作，努力解決群眾合理訴求。強化食品藥品監(jiān)管，深化治理“餐桌污染”，推進“食品安全社會共治示范縣”創(chuàng)建活動。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強應急處置能力建設(shè)，提高防災減災救災水平。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的聯(lián)系與協(xié)商，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用。 

　　三、切實加強政府自身建設(shè) 

　　新時代要有新作為，我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實以更高標準、更嚴要求、更實作風推進政府自身建設(shè)。 

　?。ㄒ唬┮婪穆殐?yōu)服務。深入開展“七五”普法，增強法治意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責，用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。始終堅持透明公開，健全重大行政決策法定程序，積極落實民主集中制，發(fā)揮政府法律顧問作用，做好行政復議和行政應訴，提高政府公信力。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取社會各界及各人民團體的意見建議。推進簡政放權(quán)，深化行政審批標準化改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)，落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，提升行政效率，當好人民公仆。 

　　（二）要提振精神抓落實。深化鞏固“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成果，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，弘揚“紅船精神”，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。注重務實高效，踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，堅持一線工作法，深入基層調(diào)查研究，積極開展現(xiàn)場辦公，能在現(xiàn)場就不在會場，找準短板弱項，解決實際問題，推動部門在一線服務、問題在一線解決、干部在一線鍛煉。加強督促落實，堅決整肅懶政庸政怠政行為，健全權(quán)責一致效能考評體系，完善干部考核評價機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，鼓勵廣大干部以“釘釘子”精神和真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，做到抓鐵有痕、踏石留印，敢于突破創(chuàng)新，聚力攻堅克難，切實推動上級黨委政府和市委各項決策部署落地見效。 

　?。ㄈ┮逭疂嵤氐拙€。強化政治建設(shè)，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化作風建設(shè)，持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果及實施細則，牢固樹立過緊日子思想，進一步糾正“四風”，堅決防止不正之風反彈。強化廉政建設(shè)，堅決有力懲治各種腐敗行為，完善土地招拍掛、工程招投標、國有資產(chǎn)處置、扶貧資金監(jiān)管等制度，消除權(quán)力尋租空間，促進行風政風轉(zhuǎn)變，保證干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表，揚帆新時代，砥礪新征程！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的決心，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，提振精氣神，匯聚正能量，奮力譜寫新時代永安發(fā)展新篇章！ 

　　《政府工作報告》有關(guān)注解與說明