根據(jù)永安市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2024年4月22日至5月24日，市委巡察四組對(duì)中共永安市民政局黨組開展了巡察，并于2024年8月8日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、履行巡察整改主體責(zé)任情況

　　1.統(tǒng)一思想，提高政治站位。巡察意見反饋會(huì)議召開后，我局于8月9日召開了黨組專題會(huì)議，研究部署巡察整改工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，要求充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義和重要作用，堅(jiān)決把巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、虛心接受、照單全收、全面整改，要求制定整改方案，形成問題清單、整改清單。印發(fā)通報(bào)，召開黨員大會(huì)，對(duì)巡察反饋意見進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)，統(tǒng)一全局上下的思想認(rèn)識(shí)，提高開展整改落實(shí)工作的思想行動(dòng)自覺性。

　　2.壓實(shí)責(zé)任，抓好層層落實(shí)。明確黨組書記為落實(shí)巡察整改工作的第一責(zé)任人，其他黨組成員按照“一崗雙責(zé)”要求落實(shí)整改責(zé)任，形成班子成員帶頭抓問題整改的工作合力。黨組書記先后主持召開了4次黨組會(huì)、1次巡察整改專題民主生活會(huì)，帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、剖析原因、制定措施，并全程協(xié)調(diào)督辦。制定《中共永安市民政局黨組關(guān)于印發(fā)<落實(shí)市委巡察四組巡察反饋意見的整改方案>的通知》（永民黨組〔2024〕11號(hào)），細(xì)化整改事項(xiàng)和整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成期限，由局黨組成員抓好分管領(lǐng)域的整改工作，各科室和局屬單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、落實(shí)整改措施，確保巡察整改工作取得實(shí)效。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。實(shí)施“臺(tái)賬式管理”和“銷號(hào)制落實(shí)”制度，強(qiáng)化跟蹤督辦，各科室定期報(bào)送整改落實(shí)情況，黨組書記帶頭督查整改進(jìn)度，確保件件有落實(shí)，事事有回音。注重從制度上找原因，從管理上查漏洞，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，制定完善多個(gè)管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把落實(shí)問題整改作為改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)民政工作的實(shí)際行動(dòng)。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　?。ㄒ唬┚劢裹h的路線方針政策、黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況和省委、三明市委及我市市委工作要求情況

　　1.貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠有力

　?。?）關(guān)于理論武裝抓得不夠緊的問題。三明市委在永安市2020年以來全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)檢查通報(bào)問題清單中指出“2020年民政局黨組未組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在廈門》采訪實(shí)錄”；黨組中心組學(xué)習(xí)仍有欠缺，未按照局黨組中心組學(xué)習(xí)制度要求撰寫調(diào)研報(bào)告。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。抓緊抓嚴(yán)理論武裝，一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記近期重要講話重要指示批示精神作為局黨組會(huì)、支委會(huì)的首要學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，以黨小組為單位組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在廈門》采訪實(shí)錄，學(xué)習(xí)《求是》刊登的習(xí)近平總書記重要文章；黨組中心組成員嚴(yán)格按照黨組中心組學(xué)習(xí)制度要求開展專題調(diào)查研究，分別于2024年8月和10月帶頭完成《永安市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我市殯葬服務(wù)改革的調(diào)研報(bào)告》的撰寫。三是深化政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展，陸續(xù)以黨員大會(huì)、干部職工會(huì)、學(xué)習(xí)研討、實(shí)地參觀、邀請(qǐng)黨校老師授課等形式對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨的二十屆三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神等內(nèi)容開展深入學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨員干部學(xué)深悟透。

　?。?）關(guān)于以學(xué)促干不夠扎實(shí)的問題。如，未見局黨組會(huì)議、局班子會(huì)議和干部職工大會(huì)組織學(xué)習(xí)《民政部印發(fā)關(guān)于學(xué)好用好〈深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述〉的通知》以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》、福建省民政廳《關(guān)于加快推進(jìn)“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》等文件精神，將上級(jí)精神內(nèi)化于心、外化于行還有差距。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是及時(shí)組織學(xué)習(xí)。2024年10月組織全體干部職工學(xué)習(xí)《民政部印發(fā)關(guān)于學(xué)好用好〈深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述〉的通知》及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》、福建省民政廳《關(guān)于加快推進(jìn)“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》等文件精神。二是完善學(xué)習(xí)制度。將民政領(lǐng)域新政策新精神納入黨組中心組、黨支部、干部職工的學(xué)習(xí)范圍，2024年9月以來組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神、第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神、整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神等新精神新政策，引導(dǎo)黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。三是落實(shí)以學(xué)促干。貫徹落實(shí)政策文件精神，今年8月以來推動(dòng)8所長(zhǎng)者食堂項(xiàng)目完成建設(shè)，失能特困集中照護(hù)中心項(xiàng)目完成建設(shè),8個(gè)樂齡學(xué)堂建設(shè)試點(diǎn)掛牌成立，社會(huì)救助、兒童保障、社會(huì)事務(wù)工作均有力推進(jìn)。

　　（3）關(guān)于服務(wù)中心大局的意識(shí)不強(qiáng)的問題。將民政工作融入市委、市政府中心工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，2020-2022三個(gè)年度在全市綜合績(jī)效考評(píng)均為“三等獎(jiǎng)”，2023年度在政府部門評(píng)比中為“良好等次”，2020年以來城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)績(jī)效指標(biāo)均排在三明地區(qū)中位，各項(xiàng)工作獲得民政行業(yè)或綜合性榮譽(yù)較少；浦永對(duì)口合作成效不夠明顯，僅開展了交流學(xué)習(xí)、互訪考察，合作引進(jìn)的永安市國(guó)德養(yǎng)老智慧指導(dǎo)中心項(xiàng)目成效不夠明顯。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論學(xué)習(xí)教育，做到思想政治教育常態(tài)化。強(qiáng)調(diào)落實(shí)“四領(lǐng)一促”工作和“愛拼敢贏”行動(dòng)部署要求，增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，主動(dòng)融入到市委、市政府的中心工作中。二是加強(qiáng)工作考核。將工作目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效考評(píng)等完成情況納入干部職工年度評(píng)先評(píng)優(yōu)范疇，激勵(lì)主動(dòng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)民政工作取得進(jìn)步。三是加強(qiáng)浦永合作實(shí)效。選派社區(qū)“兩委”干部6人赴上海市浦東新區(qū)先進(jìn)社區(qū)開展跟崗學(xué)習(xí)，跟崗人員將先進(jìn)性、創(chuàng)新性的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)形成心得體會(huì)、制作成PPT，與永安社區(qū)工作人員交流分享，開拓了社區(qū)工作者的眼界，為服務(wù)社區(qū)和群眾提供了更多清晰、豐富、創(chuàng)新性的工作思路。四是積極開展山海協(xié)作。2024年10月我局赴晉江開展交流合作，簽訂《晉江市民政局與永安市民政局對(duì)口合作協(xié)議書》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作協(xié)議》，實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了晉江慈善服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)、智慧養(yǎng)老先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為兩地深入合作奠定良好基礎(chǔ)。

　　2.履行新時(shí)代民政工作職責(zé)使命還有差距

　?。?）關(guān)于指導(dǎo)督促社工組織規(guī)范化服務(wù)存在短板問題。社工服務(wù)站建設(shè)進(jìn)展緩慢，根據(jù)《三明市民政局關(guān)于2021年上半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)進(jìn)展情況的通報(bào)》，我市社工服務(wù)站僅完成選址，社工服務(wù)站人員配備和提供服務(wù)均為零，被三明市民政局通報(bào)批評(píng)，巡察期間，羅坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在社工配備不齊的現(xiàn)象。部分社工個(gè)案服務(wù)不實(shí)，如，燕城青少年社會(huì)工作服務(wù)中心多次留守兒童入戶調(diào)查簽字由他人代簽，2020年9月開展西門小學(xué)個(gè)案活動(dòng)圖片與實(shí)際不符的現(xiàn)象。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)社工站規(guī)范化建設(shè)。完善社工站項(xiàng)目督導(dǎo)制度，通過實(shí)地走訪、交流座談的方式定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的運(yùn)營(yíng)管理、站點(diǎn)打造、項(xiàng)目進(jìn)展開展巡檢、督導(dǎo)和交流。建立定期匯報(bào)和反饋制度，每月召開社工站月度工作例會(huì)，由中標(biāo)社工機(jī)構(gòu)和社工總站匯報(bào)承接站點(diǎn)的工作情況，民政局根據(jù)情況給予指導(dǎo)，及時(shí)答疑和講解政策，提供可行性建議，促進(jìn)社工站規(guī)范化運(yùn)行。二是加強(qiáng)社工站隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)人員退出機(jī)制，要求主動(dòng)離職人員提前1個(gè)月提交辭職申請(qǐng)，按招聘條件和流程，在1個(gè)月內(nèi)配齊社工人員，確保工作不脫崗。2024年5月前已完成羅坊鄉(xiāng)社工站1名社工人員補(bǔ)錄事宜，確?；鶎由绻と藛T配備充足、隊(duì)伍穩(wěn)定。三是嚴(yán)格社工組織服務(wù)程序。要求購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的中標(biāo)社工機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)案、小組、社區(qū)等服務(wù)流程進(jìn)行梳理，樹立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)對(duì)象本人簽字、物資簽領(lǐng)等手續(xù)。要求及時(shí)整理服務(wù)活動(dòng)開展相關(guān)材料，定期報(bào)送業(yè)務(wù)主管科室，確保材料留存準(zhǔn)確規(guī)范。

　?。?）關(guān)于強(qiáng)化違建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治力度問題?！盎钊四埂钡韧怀鰡栴}整治工作中，未建立有效的日常巡查機(jī)制，排查力度不夠，僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送和信訪投訴舉報(bào)的問題線索開展整治。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)“活人墓”問題的整治執(zhí)法流程不熟悉，時(shí)效性偏慢。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加大整治力度。制定下發(fā)《永安市民政局<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“活人墓”等突出問題整治工作制度>的通知》（永民〔2024〕57號(hào)），明確村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的職責(zé)，建立日常巡查機(jī)制，加大主動(dòng)排查力度。開展專項(xiàng)整治工作，制定印發(fā)《永安市民政局開展非法擴(kuò)建公墓等問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（永民〔2024〕61號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)違建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治力度。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2024年8月組織4名工作人員參加行政執(zhí)法考試取得執(zhí)法證，進(jìn)一步充實(shí)民政系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍，并通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和效率。三是加強(qiáng)殯葬法規(guī)宣傳，印制殯葬管理法規(guī)、文明祭祀、移風(fēng)易俗等宣傳材料，在殯儀館服務(wù)中心設(shè)置宣傳窗口開展文明殯葬宣傳。

　　3.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展存在不足

　?。?）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)閑置現(xiàn)象較為突出問題。2020年以來，市民政局共撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)補(bǔ)助、消防改造等資金1000余萬元，共完成升級(jí)改造敬老院11所，現(xiàn)有床位476張，實(shí)際入住老人95名，入住率僅19.96%。

　　情況說明：2020年起，年度績(jī)效指標(biāo)“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)”考核內(nèi)容已取消“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率”這一考核事項(xiàng)。根據(jù)《福建省民政廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2024-2025年>的通知》（閩民養(yǎng)老〔2024〕129號(hào)）精神，對(duì)服務(wù)受眾少、床位使用率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有序?qū)嵤┏凡⒄稀Ｒ蛭沂朽l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模小、位置分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)理員招聘困難，為保障老年人養(yǎng)老質(zhì)量，已將生活不能自理的敬老院入住老人和部分生活能自理的老人集中到城區(qū)老年公寓進(jìn)行統(tǒng)一照護(hù)，以享受更好的專業(yè)服務(wù)和配套設(shè)施。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居積極宣傳新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)文化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念，鼓勵(lì)老人“走出家庭、融入集體”到機(jī)構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老，減輕年輕人照顧負(fù)擔(dān)。二是開展入住體驗(yàn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)承接機(jī)構(gòu)對(duì)行動(dòng)不便老人來回機(jī)構(gòu)進(jìn)行接送，開展免費(fèi)入住體驗(yàn)活動(dòng)。三是強(qiáng)化政策落實(shí)。落實(shí)省上新的敬老院運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)精神，主要用于保障失能特困集中供養(yǎng)需求，積極引導(dǎo)失能特困老人辦理集中供養(yǎng)享受專業(yè)照護(hù)，對(duì)有意愿集中供養(yǎng)的失能特困老人給予優(yōu)先保障床位。

　?。?）關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高問題。省民政廳每年度發(fā)布五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評(píng)定結(jié)果公告顯示，我市農(nóng)村幸福院創(chuàng)建工作有所弱化，2020年獲評(píng)市五星級(jí)農(nóng)村幸福院4家，2021至2022年兩年僅1家。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)星級(jí)評(píng)定工作部署和指導(dǎo)。按照星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)村幸福院開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)摸底動(dòng)員，從現(xiàn)有77個(gè)三星級(jí)幸福院中初步篩選了4個(gè)五星級(jí)幸福院創(chuàng)建對(duì)象。二是做好現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)準(zhǔn)備工作。對(duì)照《農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)定評(píng)分表》要求，指導(dǎo)4個(gè)擬申報(bào)對(duì)象進(jìn)行自驗(yàn)，提前做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作，確?？荚u(píng)一次性通過。

　?。?）關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理存在安全隱患問題。如，2023年4月、5月，國(guó)德老年公寓、沁園老年公寓和愛心老年公寓多項(xiàng)安全隱患問題被三明市民政局、消防救援支隊(duì)督查通報(bào)。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是健全完善管理制度。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度，要求對(duì)入住特殊老人進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)物品、違禁品檢查，機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，增加護(hù)理員巡查頻次，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間上報(bào)處理。二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定《永安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全疏散設(shè)施管理制度》，定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。定期開展消防演練和消防培訓(xùn)，2024年11月初組織全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及福利院消防安全管理人員到市消防救援大隊(duì)參加全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全培訓(xùn)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員消防安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急能力。三是強(qiáng)化督查整改。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施場(chǎng)所、服務(wù)質(zhì)量、消防安全和食品安全開展每月安全檢查，列出隱患問題清單，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)完成整改，落實(shí)問題隱患閉環(huán)管理。

　　4.履行基本民生保障職能還有短板

　?。?）關(guān)于補(bǔ)助資金存在重發(fā)漏發(fā)現(xiàn)象問題。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分別于2024年7月、8月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作人員召開兩次社會(huì)救助培訓(xùn)會(huì)，開展低保、特困、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民政干部和基層工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是健全信息比對(duì)機(jī)制。聯(lián)合殯儀館、法院建立信息共享機(jī)制，每月將死亡人員和服刑人員名單發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展信息比對(duì)，避免死亡人員、服刑人員繼續(xù)享受低保待遇。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織工作人員定期、不定期到基層開展專項(xiàng)督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)助資金發(fā)放存在的問題，立即督促整改，最大限度保障困難群眾權(quán)益。

　?。?）關(guān)于對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位問題。如，2022年困難群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查整治工作中，共有16名基層民政工作人員因工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟悉等原因造成困難群眾救助補(bǔ)助資金重發(fā)漏發(fā)、檔案材料缺失等問題，受到政務(wù)處分、誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。分別于2024年7月、8月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作人員召開兩次社會(huì)救助培訓(xùn)會(huì)，以反面典型為例進(jìn)行警示教育，提高基層民政工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入講解政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將基層民政工作情況作為日常督查、執(zhí)法檢查、雙隨機(jī)檢查工作重要環(huán)節(jié)，對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行入戶走訪，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案開展抽查核查，強(qiáng)化民政政策在基層落實(shí)。

　?。?）關(guān)于社會(huì)救助程序不規(guī)范問題。如，巡察發(fā)現(xiàn)小陶鎮(zhèn)下湖口村、燕西街道上吉山村2021年確定的5個(gè)低保對(duì)象未見村兩委會(huì)民主評(píng)議記錄，大煉村、龍翔社區(qū)確定低保對(duì)象過程中，村（居）民代表參加民主評(píng)議人數(shù)均少于2/3，不符合（永民〔2019〕54號(hào)）臨時(shí)救助實(shí)施辦法的審批要求。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分別于2024年7月、8月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作人員召開兩次社會(huì)救助培訓(xùn)會(huì)，對(duì)救助業(yè)務(wù)程序進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層民政工作人員的規(guī)范意識(shí)。二是規(guī)范低保審批流程和檔案整理。制定印發(fā)《永安市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范低保（特困供養(yǎng)）審批流程、檔案整理和救助補(bǔ)助資金使用的通知》（永民〔2024〕55號(hào)），強(qiáng)化低保、特困供養(yǎng)對(duì)象的審批流程和檔案管理工作。制定下發(fā)《低保審批流程細(xì)解》，細(xì)化救助程序。制定歸檔《材料目錄》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一按照目錄清單進(jìn)行低保資料歸檔整理。三是加強(qiáng)抽查核查。開展低保對(duì)象入戶走訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檔案抽查工作，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助政策，避免“人情?！薄瓣P(guān)系保”等違規(guī)行為發(fā)生。

　　5.意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作存在薄弱環(huán)節(jié)

　　(1)關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位問題?！耙粛忞p責(zé)”制度待強(qiáng)化，如，開展街路巷牌日常巡查和維護(hù)工作時(shí)，出現(xiàn)“國(guó)民路”路牌拼音書寫錯(cuò)誤的問題；落實(shí)“2111工作制度”有欠缺，如，2020年黨組專題研究意識(shí)形態(tài)工作僅1次，2021年未落實(shí)專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作；信息發(fā)布“三審”流程不規(guī)范，如，2020-2021年期間，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布信息前未規(guī)范建立信息發(fā)布“三審”臺(tái)賬，初審、復(fù)審、終審把關(guān)不夠明確。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是強(qiáng)化工作制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)“2111工作制度”，局黨組每年至少專題研究2次意識(shí)形態(tài)工作、至少安排1次黨組中心組專題學(xué)習(xí)、向上級(jí)黨委專題匯報(bào)1次意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)意識(shí)形態(tài)分析研究制度，定期在黨內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。制定《永安市民政局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單》，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”具體職責(zé)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布流程。健全信息發(fā)布“三審”臺(tái)賬，明確初審、復(fù)審、終審責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審核、先審后發(fā)”程序，確保信息發(fā)布規(guī)范安全。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)教育。2024年7月黨組中心組開展意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)，9月組織干部職工學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)相關(guān)文件精神和民政局意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工意識(shí)形態(tài)理論武裝和工作能力。

　?。?）關(guān)于落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制存在短板問題。局黨組未做到每年向市委專題匯報(bào)1次統(tǒng)戰(zhàn)工作情況；黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部未將統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入民主生活會(huì)、述責(zé)述廉報(bào)告中，未做到將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部績(jī)效考核指標(biāo)體系和年度述職評(píng)議內(nèi)容；引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參與公益慈善事業(yè)力度不大。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是嚴(yán)格落實(shí)專題匯報(bào)制度。局黨組根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作部署，及時(shí)總結(jié)2024年度統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，局黨組書記按要求向市委作統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報(bào)。二是落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制。建立民政系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)述職評(píng)議制度，局黨組書記牽頭將統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述責(zé)述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。三是擴(kuò)大慈善影響力。通過舉辦9.5慈善日宣傳活動(dòng)，組織慈善一日捐，擴(kuò)大我市公益慈善事業(yè)影響力，引導(dǎo)永安市祥眾口腔、永安市零度眼鏡等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)積極參與慈善事業(yè)，為困難群眾提供口腔檢查、配鏡等免費(fèi)項(xiàng)目。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題情況

　　1.履行管黨治黨政治責(zé)任不到位

　?。?）關(guān)于主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)問題。如，2021年10月以前未見組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》；2022年未按《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》每半年研究部署一次全面從嚴(yán)治黨工作。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。立即組織學(xué)習(xí)，2024年10月局黨組組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、提高監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效的必要性。二是強(qiáng)化工作制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，局黨組每半年研究部署一次全面從嚴(yán)治黨工作。

　?。?）關(guān)于廉政談話流于形式問題。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是完善廉政談話制度。完善《永安市民政局廉政談話制度》，明確不能以傳達(dá)會(huì)議精神代替對(duì)班子成員的廉政談話，每半年主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各分管領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，要求被談話對(duì)象要針對(duì)談話內(nèi)容做好表態(tài)發(fā)言和記錄。二是靈活運(yùn)用談話形式。落實(shí)“定期必談”“逢提必談”“逢進(jìn)必談”“重點(diǎn)時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)必談”要求，2024年4月以來，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各分管領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話21人次，提任正股級(jí)職務(wù)任前談話2人次，中秋、國(guó)慶節(jié)前集體廉政談話1次，督促提醒干部職工嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)定刻印在心、落實(shí)于行。

　?。?）關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控針對(duì)性不強(qiáng)問題。2020-2023年初未按要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施；2023年5月制定的《永安市民政局重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》與崗位實(shí)際結(jié)合不緊密。如，未就救助站、福利院等下屬單位專項(xiàng)資金使用、日常財(cái)務(wù)和后勤管理等排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是認(rèn)真查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織機(jī)關(guān)各科室和局屬單位緊密結(jié)合崗位實(shí)際，對(duì)各自領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查擺，重新梳理查擺出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)修訂的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ)充制定救助站、福利院的專項(xiàng)資金使用、日常財(cái)務(wù)、后勤管理等排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施，修訂《永安市民政局重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》。

　　2.形式主義、官僚主義問題整治不夠徹底

　　(1)關(guān)于行文不嚴(yán)謹(jǐn)，照抄照搬痕跡明顯問題。如，制定2022年支部黨建工作計(jì)劃引用“《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》”等錯(cuò)誤表述；

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是立即整改問題。對(duì)支部黨建工作計(jì)劃中的錯(cuò)誤表述進(jìn)行改正，對(duì)《永安市民政局工作管理制度》進(jìn)行重新審核，改正與實(shí)際不符的內(nèi)容。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)范表述進(jìn)行對(duì)照學(xué)習(xí)，防止錯(cuò)誤發(fā)生。三是完善文稿審核辦法。對(duì)各類出臺(tái)文件、制度等材料嚴(yán)格落實(shí)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、主要負(fù)責(zé)人審核程序，做到從嚴(yán)審核把關(guān)。

　　(2)關(guān)于工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)購(gòu)買服務(wù)主動(dòng)監(jiān)管不夠問題。2020年以來，民政局通過購(gòu)買服務(wù)方式將“關(guān)愛兩童”“社會(huì)救濟(jì)”“社工服務(wù)”等14個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給第三方社工組織實(shí)施。監(jiān)管過程中，未能按照三明市民政局文件要求，抓實(shí)社工站人員的監(jiān)督管理，未見按要求制定評(píng)估計(jì)劃、退出機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案以及每半年向三明市民政局提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是制定購(gòu)買服務(wù)工作監(jiān)督管理制度、退出機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)承接社工機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。二是由購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管科室制定監(jiān)管量化措施，將項(xiàng)目按照常規(guī)類、建設(shè)類、服務(wù)類進(jìn)行分類監(jiān)督。三是加強(qiáng)跟蹤檢查，主動(dòng)參與購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)承接機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)精準(zhǔn)度進(jìn)行考評(píng)與指導(dǎo)，要求承接機(jī)構(gòu)階段性匯報(bào)工作情況，我局按三明市民政局要求及時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告。

　　3.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神有偏差

　　(1)關(guān)于報(bào)銷活動(dòng)費(fèi)用不合規(guī)問題。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，2024年9月組織召開工會(huì)委員會(huì)，學(xué)習(xí)《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》和《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法有關(guān)問題的解答》，組織財(cái)務(wù)、經(jīng)審及工會(huì)活動(dòng)經(jīng)辦人參加市總工會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明晰工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理相關(guān)要求。

　　(2)關(guān)于公車管理有疏漏問題。如，2020年1月福利院閩G159KG號(hào)車輛維修費(fèi)2452元，未履行報(bào)修審批手續(xù)。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是完善福利院車輛管理制度，做好加油、維修、行駛里程和車況等日常登記，制定公車維修申請(qǐng)表及送修單，嚴(yán)格報(bào)修審批程序。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定審核把關(guān)車輛維修票據(jù)。

　　4.工程項(xiàng)目和服務(wù)采購(gòu)環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)

　?。?）關(guān)于指定招標(biāo)代理單位，招標(biāo)采購(gòu)傾向性跡象明顯問題。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是規(guī)范招標(biāo)代理工作。按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，嚴(yán)格采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)公司確定程序，通過局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議決議后確定招標(biāo)代理公司。2024年6月-11月按規(guī)定和程序確定2024年“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”關(guān)愛留守（困境）兒童服務(wù)項(xiàng)目、門牌系統(tǒng)運(yùn)維測(cè)評(píng)服務(wù)項(xiàng)目、民政局辦公場(chǎng)所新址裝修項(xiàng)目、2025年社會(huì)救濟(jì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分別為福建永詔咨詢有限公司、福建燕城招標(biāo)代理咨詢有限公司、福建晟華工程造價(jià)咨詢有限公司、福建百納海工程管理有限公司。二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。成立民政局招投標(biāo)工作內(nèi)部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作采購(gòu)過程的內(nèi)部監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)文件的審查、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，確保招標(biāo)采購(gòu)過程公正透明。三是做好提醒談話。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提醒談話，要求加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)掌握，在今后開展招標(biāo)采購(gòu)工作中自覺嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，做責(zé)任強(qiáng)、明底線、知敬畏的民政干部。

　?。?）關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管和驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)問題。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是健全項(xiàng)目工作監(jiān)督機(jī)制。成立民政局項(xiàng)目建設(shè)管理小組和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組，分別由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作的監(jiān)督把關(guān)。二是嚴(yán)格驗(yàn)收流程。引入第三方檢測(cè)，確保工程質(zhì)量，優(yōu)化資金管理，按進(jìn)度和質(zhì)量支付工程款，并開展專項(xiàng)審計(jì)。三是做好談話提醒。對(duì)局退協(xié)活動(dòng)辦公場(chǎng)所、檔案室改造等項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管不到位的2名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話提醒，促進(jìn)認(rèn)真履職。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升項(xiàng)目管理能力，強(qiáng)化廉潔自律教育。

　?。?）關(guān)于結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)，存在多計(jì)稅費(fèi)現(xiàn)象問題。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是完善結(jié)算審核制度。制定結(jié)算審核制度，嚴(yán)格結(jié)算審核流程，建立復(fù)核機(jī)制，購(gòu)買第三方審計(jì)服務(wù)，確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、合理性和合法性。二是嚴(yán)格結(jié)算稅費(fèi)把關(guān)。在新的建設(shè)項(xiàng)目中，要求第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目建設(shè)承接方開具發(fā)票的稅率審計(jì)核算，嚴(yán)格按照實(shí)際核算金額支付工程款。三是組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升稅務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)和實(shí)操能力。

　　5.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格

　　（1）關(guān)于報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)問題。存在財(cái)務(wù)原始票據(jù)缺失、主要領(lǐng)導(dǎo)未審批、出差審批及報(bào)銷不規(guī)范等問題。如，2021年8月支付金財(cái)軟件服務(wù)有限公司門牌證管理系統(tǒng)尾款1.98萬元；2022年4月現(xiàn)金支付矽肺病補(bǔ)助部分人員經(jīng)費(fèi)8.58萬元未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是開展自查自糾。組織財(cái)務(wù)對(duì)審批單、原始票據(jù)等憑證材料進(jìn)行自查，及時(shí)補(bǔ)全門牌證管理系統(tǒng)尾款支付及矽肺病補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)審簽手續(xù)。二是完善內(nèi)控制度。規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷和差旅報(bào)銷流程，財(cái)務(wù)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度把關(guān)審簽，確保報(bào)銷憑證準(zhǔn)確齊全。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)銷審批流程等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高理論水平。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行談話提醒，推動(dòng)認(rèn)真履職。

　　（2）關(guān)于存在違規(guī)坐支現(xiàn)金現(xiàn)象問題。如，民政局賬戶2020-2023年期間現(xiàn)金坐收坐支累計(jì)11筆、金額13.03萬元。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是嚴(yán)格收支程序。嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金收支程序，確保所有大額支出均通過轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，避免現(xiàn)金支付，杜絕坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，確保操作規(guī)范。三是做好談話提醒，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行談話提醒，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，推動(dòng)認(rèn)真履職。

　　（3）關(guān)于固定資產(chǎn)管理有疏漏問題。如，社會(huì)福利彩票有獎(jiǎng)募捐辦公室賬戶于2023年12月注銷，賬面固定資產(chǎn)未轉(zhuǎn)入民政局賬戶；2021年9月原殯儀館與交發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接清單中，未見設(shè)備類固定資產(chǎn)清單，房屋類固定資產(chǎn)余額也仍體現(xiàn)在殯儀館賬面中。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是立即整改問題。對(duì)社會(huì)福利彩票有獎(jiǎng)募捐辦公室賬面的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查及核對(duì)，已于2024年9月轉(zhuǎn)入民政局賬戶。殯儀館對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，制定資產(chǎn)交接清單，已于2024年9月與交發(fā)集團(tuán)完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和賬面調(diào)整。二是完善管理制度。完善采購(gòu)、登記、保管、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，確保每項(xiàng)操作有章可循。三是定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。將新購(gòu)置及并入的資產(chǎn)及時(shí)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改賬實(shí)不符的問題。

　　6.工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范

　?。?）關(guān)于工會(huì)大額開支未詢價(jià)問題。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是開展自查自糾。對(duì)局工會(huì)購(gòu)買大宗物資詢價(jià)情況開展自查，2024年5月以來局工會(huì)均嚴(yán)格按程序進(jìn)行購(gòu)買物資詢價(jià)，按規(guī)范提供詢價(jià)單和采購(gòu)合同，確保購(gòu)買憑證等相關(guān)資料齊全。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2024年9月召開工會(huì)委員會(huì)議，學(xué)習(xí)《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》和《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法有關(guān)問題的解答》，組織財(cái)務(wù)、經(jīng)審及工會(huì)活動(dòng)經(jīng)辦人參加市總工會(huì)組織的財(cái)務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明晰工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理相關(guān)要求。

　?。ㄈ┚劢裹h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況

　　1.黨組工作規(guī)范化還有欠缺

　?。?）關(guān)于制度建設(shè)尚不完善問題。局制度匯編中多項(xiàng)制度未標(biāo)明出臺(tái)時(shí)間，其中《中共永安市民政局黨組工作規(guī)則》《中共永安市民政局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等最后為“自印發(fā)之日起施行”，但未見印發(fā)日期，且上述的“三重一大”制度部分內(nèi)容缺失。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是完善民政局制度匯編。糾正存在問題，補(bǔ)充標(biāo)明匯編中各項(xiàng)制度的出臺(tái)時(shí)間和文件印發(fā)日期，補(bǔ)齊“三重一大”制度缺失內(nèi)容。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)新建立的工作制度加強(qiáng)審核把關(guān)，確保制度內(nèi)容要素齊全，原原本本進(jìn)匯編。

　?。?）關(guān)于民主集中制執(zhí)行不到位問題。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是完善工作制度。重新梳理“三重一大”制度，2024年9月組織黨組成員對(duì)制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)，黨組會(huì)議嚴(yán)格按照議事程序進(jìn)行，并如實(shí)記錄。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，召開黨組會(huì)、支委會(huì)、局務(wù)會(huì)等會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制。

　　2.黨建工作抓得不夠扎實(shí)

　?。?）關(guān)于發(fā)展黨員工作不規(guī)范問題。如，2021年6月7日局支部支委會(huì)研究確定一名黨員發(fā)展對(duì)象時(shí)，未指定入黨介紹人；同年6月22日支部黨員大會(huì)討論和表態(tài)接收該發(fā)展對(duì)象為預(yù)備黨員時(shí)，未讓其退場(chǎng)回避。2024年2月27日局支部支委會(huì)研究確定一名黨員發(fā)展對(duì)象時(shí)，也存在未指定入黨介紹人的問題。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨支部委員、黨務(wù)工作人員的黨務(wù)知識(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握黨員發(fā)展及其他黨務(wù)工作流程知識(shí)，提高黨務(wù)工作水平和能力。二是規(guī)范發(fā)展黨員程序。2024年5月召開黨員大會(huì)討論接收1名同志為預(yù)備黨員，充分做好會(huì)前準(zhǔn)備，梳理注意細(xì)節(jié)和操作規(guī)范，在討論發(fā)表意見、投票表決期間，讓其退場(chǎng)回避。

　?。?）關(guān)于民主評(píng)議黨員工作不嚴(yán)肅問題。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織黨支部委員、黨務(wù)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)民主評(píng)議黨員有關(guān)制度規(guī)定，熟悉民主評(píng)議黨員工作的程序步驟和具體工作要求，確保民主評(píng)議黨員工作規(guī)范開展。二是完善民主評(píng)議黨員程序。充分做好評(píng)議前準(zhǔn)備，認(rèn)真開展黨員自評(píng)，深刻檢視剖析查擺問題，評(píng)議前講清評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)范開展民主評(píng)議黨員。召開支委會(huì)研究評(píng)定優(yōu)秀黨員，預(yù)備黨員參加民主評(píng)議但不評(píng)定等次，對(duì)受黨紀(jì)處分黨員民主評(píng)議等次，嚴(yán)格按照《組工通訊》2021年第65期規(guī)定執(zhí)行。

　　3.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅

　?。?）關(guān)于組織生活會(huì)質(zhì)量不高問題。如，局支部2021年8月10日召開黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)，第一黨小組黨員間未開展相互批評(píng)；局支部2022年度召開組織生活會(huì)，第一黨小組黨員開展批評(píng)和自我批評(píng)的個(gè)人發(fā)言與2021年度基本一樣，存在走過場(chǎng)現(xiàn)象。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是做好會(huì)前準(zhǔn)備。會(huì)前對(duì)召開組織生活會(huì)有關(guān)工作作出具體安排，明確會(huì)議流程、對(duì)照檢查等各環(huán)節(jié)，要求黨員認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，確保任務(wù)清晰、有序推進(jìn)。二是找準(zhǔn)問題差距。教育引導(dǎo)黨員在思想上高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，勇于開展批評(píng)，勇于揭短亮丑，達(dá)到“紅臉出汗”的效果，提高組織生活會(huì)質(zhì)量。三是加強(qiáng)審核把關(guān)。加強(qiáng)個(gè)人發(fā)言材料審核，要求不得與往年雷同，督促黨員干部及時(shí)完成個(gè)人問題整改，避免相同問題在下一年度重復(fù)出現(xiàn)。

　?。?）關(guān)于述責(zé)述廉材料表述不規(guī)范問題。如，2020年度述責(zé)述廉報(bào)告材料中出現(xiàn)“拉繡紅耳不果斷”“組織學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》”等錯(cuò)誤或不規(guī)范表述。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是立即糾正問題，已對(duì)2020年度述責(zé)述廉報(bào)告材料中出現(xiàn)的錯(cuò)誤表述進(jìn)行了改正。二是開展自查自糾，不定期對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行梳理自查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正表述不規(guī)范問題。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，對(duì)材料撰寫中常用規(guī)范表述進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，舉一反三，樹立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)態(tài)度。

　　（3）關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)問題

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《加強(qiáng)干部“八小時(shí)之外”管理監(jiān)督工作暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上如實(shí)剖析存在問題，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，提高領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的意識(shí)。

　　4.干部隊(duì)伍教育管理不到位

　　（1）關(guān)于干部隊(duì)伍管理較為松散問題。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是健全考勤管理制度。落實(shí)考勤檢查制度，定期統(tǒng)計(jì)考勤、請(qǐng)假情況，在干部職工會(huì)上對(duì)遲到早退、無正當(dāng)理由未打卡頻繁的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，通報(bào)結(jié)果與干部職工績(jī)效考評(píng)掛鉤。二是規(guī)范請(qǐng)銷假制度。要求請(qǐng)假人員寫明請(qǐng)假事由、已請(qǐng)假天數(shù)和未請(qǐng)假天數(shù)，請(qǐng)休假單嚴(yán)格落實(shí)科室負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)審批程序，確保天數(shù)和程序符合規(guī)定。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。組織干部職工學(xué)習(xí)新修訂的《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》《永安市民政局機(jī)關(guān)考勤管理規(guī)定》等相關(guān)制度，提升干部職工遵守紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、為民服務(wù)的思想意識(shí)。

　?。?）關(guān)于多名干部受到處理處分問題。如，2021年兩名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別被誡勉談話和處以黨內(nèi)警告處分；2022年一名科室負(fù)責(zé)人因違反工作紀(jì)律受到政務(wù)記過處分、一名工作人員因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被誡勉談話處理。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是常態(tài)化開展警示教育。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展，組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，參觀市法院廉政教育基地、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)歷史陳列展等，引導(dǎo)干部職工自覺筑牢自警自省、勤政務(wù)實(shí)的精神。二是認(rèn)真查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)。緊密結(jié)合崗位實(shí)際，對(duì)民政領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查擺，重新梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。三是壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，注重提升干部職工的思想認(rèn)識(shí)和拒腐防變能力。

　　5.選人用人工作不夠規(guī)范

　?。?）關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)方面問題。存在超職數(shù)任命科室長(zhǎng)、股級(jí)干部身份不符要求等問題。

　　整改情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是立行立改。2024年10月召開黨組會(huì)議專題研究巡察發(fā)現(xiàn)選人用人存在問題整改工作，對(duì)不屬于民政局“三定方案”及事業(yè)單位清理規(guī)范后獨(dú)立設(shè)置的規(guī)劃財(cái)務(wù)科、募捐辦，不再設(shè)置正、副股級(jí)崗位；對(duì)超職數(shù)、工勤人員任股級(jí)職務(wù)和長(zhǎng)期未交流的8位同志重新調(diào)整職務(wù)。二是提高思想認(rèn)識(shí)。2024年10月組織人事工作人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《永安市股級(jí)干部選拔任用工作操作指南》等文件精神，掌握干部選拔任用要求和程序，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。

　?。?）關(guān)于執(zhí)行選任規(guī)定方面問題。存在選人用人環(huán)節(jié)缺失、未按要求開展考察對(duì)象遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定情況審核等問題。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是嚴(yán)格按程序提任股級(jí)干部。2024年提任賴琦珊、邱玲兩位同志任正股級(jí)崗位時(shí)，嚴(yán)格按照《永安市股級(jí)干部選拔任用工作操作指南》，從動(dòng)議、推薦、考察、決定、任職各項(xiàng)程序逐步推進(jìn)落實(shí)。完善考察環(huán)節(jié)，按要求召開黨組會(huì)研究討論決定干部任免事項(xiàng)，落實(shí)“雙簽字”制度，確保干部選拔任用規(guī)范有序。二是提高業(yè)務(wù)能力。2024年10月組織人事工作人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《永安市股級(jí)干部選拔任用工作操作指南》等文件，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。

　　（四）聚焦落實(shí)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況

　　1.關(guān)于整改主體責(zé)任落實(shí)不到位問題。2019年11月，局黨組巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)中，僅由三名班子成員進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，未對(duì)反饋問題逐條分析及責(zé)任認(rèn)領(lǐng)；巡察“回頭看”反饋意見專題整改部署會(huì)，僅簡(jiǎn)單下任務(wù)、提要求，存在跟蹤落實(shí)不到位現(xiàn)象；巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告未上黨組會(huì)研究，未將巡察整改落實(shí)情況納入年度述責(zé)述廉內(nèi)容。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是強(qiáng)化整改主體責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《對(duì)市民政局黨組巡察情況的反饋意見》，強(qiáng)化巡察整改工作責(zé)任意識(shí)。2024年11月召開黨組會(huì)議研究巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告，并將巡察整改落實(shí)情況納入責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)年度述責(zé)述廉內(nèi)容。二是2024年8月局黨組嚴(yán)格按要求召開巡察整改專題民主生活會(huì)，所有班子成員在會(huì)上認(rèn)真進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)，并依次對(duì)各自分管領(lǐng)域的巡察反饋問題進(jìn)行了逐條分析和責(zé)任認(rèn)領(lǐng)。三是加強(qiáng)整改落實(shí)情況跟蹤。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)定期跟蹤分管領(lǐng)域整改落實(shí)情況，科室和局屬單位整改責(zé)任人定期報(bào)送整改進(jìn)展情況至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保整改工作有序推進(jìn)。

　　2.關(guān)于個(gè)別整改措施不夠嚴(yán)實(shí)問題。如，局黨組《關(guān)于巡察“回頭看”整改進(jìn)展情況的報(bào)告》中明確“組織班子成員再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廉政談話工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》；組織全體干部職工學(xué)習(xí)《永安市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》和《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)單位差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》”等整改措施，但局黨組、中心組、支部、干部職工大會(huì)等學(xué)習(xí)記錄中均未見實(shí)際組織學(xué)習(xí)的有關(guān)記錄。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。嚴(yán)格制定和落實(shí)整改措施，制定巡察整改責(zé)任分解表，各責(zé)任科室和局屬單位根據(jù)分解表逐條制定整改措施，形成整改方案，經(jīng)黨組會(huì)議研究通過后，按照整改措施和整改時(shí)限逐一落實(shí)。針對(duì)組織學(xué)習(xí)類型的整改措施，要求相關(guān)工作人員及時(shí)做好學(xué)習(xí)記錄或會(huì)議記錄，確保整改落實(shí)工作資料完整。

　　3.關(guān)于落實(shí)整改效果欠佳問題。如，針對(duì)上一次巡察“回頭看”反饋的“全面從嚴(yán)治黨未做到真管真嚴(yán)”問題，局黨組制定“規(guī)范廉政談話”的整改措施。但2021年11月，三明市委對(duì)永安市2020年以來全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)檢查后通報(bào)的問題清單中指出“廉政談話流于形式”。

　　整改情況：已落實(shí)整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)黨組負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任。黨組負(fù)責(zé)人組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)規(guī)范廉政談話工作有關(guān)文件精神，并嚴(yán)格按照廉政談話計(jì)劃和相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)班子成員進(jìn)行廉政談話。二是強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。定期對(duì)黨組負(fù)責(zé)人和班子成員的談話記錄本進(jìn)行自查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，防止廉政談話流于形式。

　　三、巡察反饋問題的處理情況

　　對(duì)市委巡察四組指出的4個(gè)方面19項(xiàng)共44個(gè)問題，我局對(duì)相關(guān)責(zé)任人員做出了處理，其中談話提醒3人，集體談話2次共計(jì)15人。

　　四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　?。ㄒ唬┚劢裹h的路線方針政策、黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況和省委、三明市委及我市市委工作要求情況

　　2.履行新時(shí)代民政工作職責(zé)使命還有差距

　　關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢問題。又如，因?qū)α謽I(yè)、自然資源等部門的審批政策了解不透，對(duì)項(xiàng)目審批跟蹤不夠，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措情況掌握不清等問題，導(dǎo)致2022年為民辦實(shí)事項(xiàng)目—農(nóng)村公益性骨灰樓（堂）項(xiàng)目建設(shè)未能按時(shí)完成，多個(gè)村在審批過程中放棄建設(shè)。

　　整改情況：正在推進(jìn)整改。一是加強(qiáng)農(nóng)村公益性骨灰樓（堂）項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤協(xié)調(diào)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)審批政策的學(xué)習(xí)把握，已積極對(duì)接林業(yè)、自然資源等部門，制定下發(fā)《村級(jí)公益性公墓（骨灰樓堂）建設(shè)審批流程操作指南》（永民〔2024〕57號(hào)），為今后項(xiàng)目審批提供審批參考。二是繼續(xù)推動(dòng)骨灰樓（堂）項(xiàng)目建設(shè)列入村莊規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)村辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并積極跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)村的進(jìn)展情況。

　　未完成原因：農(nóng)村公益性骨灰（樓）堂的項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)需要通過農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，但審批要求高、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、選址困難、費(fèi)用增加，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)積極性減退，許多村紛紛打來報(bào)告決定放棄建設(shè)。且原本全市統(tǒng)一編制的原專項(xiàng)規(guī)劃可以作為審批依據(jù)，但2023年11月《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》出臺(tái)后，要求項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)必須納入村莊規(guī)劃，沒有列入規(guī)劃的無法審批，編制村莊規(guī)劃又需支出不少費(fèi)用和較長(zhǎng)時(shí)間，這更使得原計(jì)劃建設(shè)的村難上加難，項(xiàng)目推進(jìn)工作無法序時(shí)完成。2024年4月，永安市人民政府督查室印發(fā)《關(guān)于省委巡視反饋2021、2022年為民辦實(shí)事未完成項(xiàng)目整改進(jìn)展情況的通報(bào)》，決定暫緩實(shí)施村級(jí)公益性骨灰樓（堂）建設(shè)。

　　下一步措施：一是積極向上級(jí)有關(guān)部門呼吁，簡(jiǎn)化審批流程，降低有關(guān)費(fèi)用，爭(zhēng)取更多的補(bǔ)助資金，以推動(dòng)村級(jí)公益性骨灰樓（堂）項(xiàng)目建設(shè)。二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索節(jié)地生態(tài)安葬模式，如生命公園、樹葬、草皮葬等，促進(jìn)我市殯葬政策更好落實(shí)、更加惠民。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0598-3611639；通信地址：永安市南山路199號(hào)，郵政編碼：366000；電子郵箱3611639@163.com。

中共永安市民政局黨組

　　2025年1月15日