根據(jù)永安市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2024年5月6日至2024年5月24日，市委巡察一組對永安市信訪局黨組開展了巡察，并于2024年8月8日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、強化領導，壓實責任

　　市信訪局高度重視此次巡察反饋意見整改工作，為確保整改工作的有效推進，成立了以局黨組書記為組長，各分管領導、科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。明確領導小組的職責，制定整改方案，監(jiān)督整改措施的執(zhí)行，有效推進各項整改工作落到實處。

　?。ㄒ唬娀M織領導。成立永安市信訪局巡察整改工作領導小組，整改工作領導小組先后召開5次整改工作專題會、推進會，審定整改方案及具體措施，協(xié)調推動重點、難點問題解決。

　?。ǘ娀穆鋵崱ａ槍Ψ答亞栴}制定整改措施61項，并明確責任單位和具體完成時限。對能立行立改的具體問題立即整改到位。需要開展專項整治的難點問題，由局黨組書記親自抓整改，確保整改到位。對需要長期跟蹤落實的整改任務，久久為功、持續(xù)推進，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不罷休。

　　（三）強化長效機制。堅持舉一反三，制定完善“第一議題”學習、《永安市信訪局工作制度匯編》、《中共永安市信訪局黨建工作制度》等制度機制，切實用制度管人管權管事，深化整改成效，將巡察成果轉化為推動信訪工作高質量發(fā)展的強大動力。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　?。ㄒ唬┚劢关瀼芈鋵嶞h的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距。

　　一是學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想不夠到位。在樹牢“人民信訪為人民”理念，主動維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定方面存在不足，督促推動有權單位辦理信訪事項不夠有力。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是組織局全體干部集中學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想1次。二是自行開展信訪業(yè)務評查1次，評查出受理、辦理環(huán)節(jié)上不規(guī)范問題信訪件8件，已要求責任單位限期整改到位。三是狠抓辦理質量，牢固樹立“人民信訪為人民”理念，從為民的角度出發(fā)，以信訪工作法治化基本要求為基礎，確保短時限、高質量的解決群眾合理訴求。2024年，我市在全省縣（市、區(qū)）初件辦理質量評比中排名33，其中信訪事項及時受理率、按期答復率均為100%，滿意率為98.11%，一次性化解率為98.74%。

　　二是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”不夠到位。信訪問題源頭治理工作較為薄弱，在建立完善信訪矛盾糾紛多元化解機制、提升基層信訪工作能力水平等方面缺乏有效抓手，市鎮(zhèn)村三級信訪評理工作滯后，在2020年7月省信訪局隨訪發(fā)現(xiàn)問題并要求整改后，仍存在個別評理員不知道自己是評理員、不了解評理室建設進度的情況，以致該項工作成效不理想。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是加強信訪評理室建設情況的宣傳，2024年以來向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳信訪評理室建設情況1次。強化信訪評理員隊伍建設，全市共有信訪評理員2524人。2024年以來，完成矛盾糾紛排查評理249件，完成上級交辦初次信訪辦理評理5件、重復信訪化解評理1件，化解239件，化解率93.7%。二是依托矛盾糾紛多元調處中心，聯(lián)合相關部門共同接訪、共同協(xié)調。2024年以來，開展信訪事項協(xié)調會75次（協(xié)調信訪事項53件），全面分析信訪事項合理性和存在癥結，其中推動化解進度12件，落實下一步工作方向12件，已解決信訪事項29件。三是常態(tài)化開展矛盾糾紛排查，及時掌握苗頭性、傾向性矛盾隱患，靈活運用多種手段定紛止爭，切實將矛盾糾紛化解在基層。2024年，開展矛盾糾紛排查7次，全市共匯總矛盾糾紛367件，化解360件，化解率98%。四是加大培訓力度，提升信訪干部業(yè)務能力。2024年以來，組織開展信訪基礎業(yè)務培訓1次，局領導、業(yè)務骨干就信訪工作法治化、基礎業(yè)務辦理規(guī)范化等方面進行工作交流；組織局信訪干部職工及部門經(jīng)辦參與上級開展的《信訪工作條例》等相關法律知識、應知應會業(yè)務知識測試1次；局主要領導、分管領導、業(yè)務骨干參與三明市局召開的信訪工作法治化培訓班，并積極向信訪干部傳達培訓要點1次。

　　三是“法理情”融合發(fā)力推動“事心雙解”不夠到位。存在對《信訪工作條例》宣傳不深入、覆蓋面不夠，“三到位一處理”落實不力的現(xiàn)象。如，2023年永安市重復信訪件326件，占年度信訪總數(shù)的26.6%。又如，2020年10月永安信網(wǎng)訴〔2020〕186號西洋鎮(zhèn)福莊村盧某某事項至今仍未化解，成為重點信訪事項。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是印發(fā)《信訪工作條例》、《信訪工作法治化指南》放置在信訪接待窗口，發(fā)出《條例》宣傳冊235份，向群眾宣傳《條例》652人次。每日在信訪接訪大廳、信訪局門口，通過電視、LED顯示屏循環(huán)播放《信訪工作條例》內(nèi)容。市、鄉(xiāng)兩級全面完成依法處理信訪事項“五化”“四到位”路線圖、依法依規(guī)信訪“路線圖”、黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項“導引圖”上墻公示工作。接訪過程中，面對面向來訪群眾宣傳《信訪工作條例》規(guī)定455人次。二是圓滿完成各級“兩會”、黨的二十屆三中全會、全國生態(tài)日主場活動、國慶等重要節(jié)點的安保維穩(wěn)工作任務，重要節(jié)點期間我市實現(xiàn)“三個不發(fā)生”工作目標。三是督促相關責任單位持續(xù)做好溝通解釋工作，將道理講明，政策講透，闡明相關法律規(guī)定，爭取信訪人的理解，推動“事心雙解”。2024年，中央信訪聯(lián)席辦督辦我市信訪事項共13件，已按核減辦結6件，按化解辦結7件，化解率100%，未出現(xiàn)反彈情況。四是堅守法律“底線”，全力維護信訪工作秩序。王某某犯尋釁滋事罪一案，永安市法院作出（2023）閩0481刑初485號刑事判決，判處有期徒刑3年，王某某不服判決，上訴至三明中院，三明中院于2024年3月7日作出（2024）閩04刑終43號刑事裁定，駁回上訴，維持原判。2024年以來，永安市重復信訪件265件，同比下降20.9%。五是針對盧某某信訪事項，我局以信訪工作法治化為抓手，按照“三到位一處理”要求，督促責任單位對信訪人做到合理訴求解決到位、生活困難幫扶到位、不合理訴求思想教育到位、違法上訪依法處置到位，多方、多元化對信訪人開展幫扶、教育等工作，如：多次上門做信訪人思想工作，分析利害，講明法律規(guī)定，引導其依法依規(guī)信訪并幫助信訪人開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從而增加收入，解決其生活困難問題，從2023年8月以來，信訪人未就該信訪事項再次上訪。

　　2.全面落實《信訪工作條例》推進信訪工作法治化存在短板。

　　一是信訪事項處置分流不準。信訪事項分流時遺漏相關事權單位，導致信訪人重復信訪。如，2023年12月18日信訪人反映“店鋪門口窨井蓋影響店鋪生意”，信訪局僅按屬地將該事項批轉給燕南街道辦理，卻遺漏自來水公司，導致信訪人于當月再次重復信訪。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是加強《信訪工作條例》學習培訓，2024年以來，積極組織開展信訪基礎業(yè)務培訓1次，局領導、業(yè)務骨干就信訪工作法治化、基礎業(yè)務辦理規(guī)范化等方面進行工作交流；組織局信訪干部職工及部門經(jīng)辦參與上級開展的《信訪工作條例》等相關法律知識、應知應會業(yè)務知識測試1次；局主要領導、分管領導、業(yè)務骨干參與三明市局召開的信訪工作法治化培訓班，并積極向信訪干部傳達培訓要點1次。二是精準轉送交辦。認真貫徹落實省上《關于推進信訪工作法治化的意見》，深入實施依法處理信訪事項“五化”“四到位”路線圖。嚴格按照《信訪工作條例》相關規(guī)定，做到分清性質、明確管轄，精準轉送交辦信訪件。2024年以來，我局嚴格按照《信訪工作條例》相關規(guī)定，做到分清性質、明確管轄，精準轉送交辦信訪件，截至目前永安本級轉送交辦信訪件445件，信訪事項及時受理率100%。2024年以來，三明市信訪局、省信訪局分別于2024年4月17日、2024年6月12日開展評查，未發(fā)現(xiàn)我局存在遺漏相關責任單位問題。三是2023年12月18日信訪人反映“店鋪門口窨井蓋影響店鋪生意”問題，社區(qū)已向自來水公司咨詢相關事宜并向信訪人反饋，信訪人未提出疑議，該信訪事項已按期辦結。

　　二是指導督辦不到位。根據(jù)《條例》第13條規(guī)定，信訪局應當督導落實信訪工作進展，但2020年以來信訪局未就具體信訪事項對相關事權單位下發(fā)督辦通知。如，2023年12月27日、2024年3月29日向洪田鎮(zhèn)、燕西街道發(fā)出提醒函，但未明確具體可行的意見建議，也未要求責任單位及時反饋信訪事項處置情況。又如，對信訪事項實地督辦偏少，多以電話通知、微信群發(fā)代替實地督辦。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是對重復信訪事項、重難點信訪事項、久拖未決信訪事項，通過發(fā)送督辦函，提高責任單位對信訪事項的重視程度，并建立督辦事項工作臺賬，要求責任單位按期反饋，切實推動信訪事項化解。2024年以來，永安本級向相關責任單位督辦信訪件7件，均按時反饋。二是我局細化提醒函內(nèi)容，對相關信訪事項提出具體的意見建議，重要節(jié)點期間要求相關責任單位每日上報行蹤情況，下發(fā)提醒函44份。2024年以來，圓滿完成各級“兩會”、黨的二十屆三中全會、全國生態(tài)日主場活動、國慶等重要節(jié)點的安保維穩(wěn)工作任務，重要節(jié)點期間我市實現(xiàn)“三個不發(fā)生”工作目標。三是通過實地督導、開展協(xié)調會等方式，找準重難點信訪事項具體癥結，明確信訪事項化解方案，指導相關責任單位逐步開展化解工作，推進化解進度。2024年以來，進行實地督導、開展協(xié)調會75次（協(xié)調信訪事項53件），全面分析信訪事項合理性和存在癥結，其中推動化解進度12件，落實下一步工作方向12件，已解決信訪事項29件。四是對已有化解方案，尚未落實到位的信訪事項，定期向相關責任單位了解進展情況，確保按照化解方案穩(wěn)步推進。2024年，對已有化解方案尚未落實到位的信訪件進行跟蹤，持續(xù)跟進進展情況，已化解4件。

　　三是運用聽證推動問題解決有不足。信訪聽證屬于信訪法制化的組成部分，是化解重大復雜疑難信訪事項的方式方法。根據(jù)《條例》第31條，對重大、復雜、疑難信訪事項，可以舉行聽證。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。今后將認真貫徹執(zhí)行《信訪工作條例》關于信訪聽證的相關規(guī)定及上級關于信訪聽證工作的決策部署，對重大、復雜、疑難信訪事項適時舉行聽證等綜合應用方式解決。2024年以來，中央信訪聯(lián)席辦督辦我市信訪事項共13件，已按核減辦結6件，按化解辦結7件，化解率100%。

　　3.深化信訪工作聯(lián)席會壓實信訪工作責任不夠有力。

　　一是信訪工作聯(lián)席會作用發(fā)揮不充分。如，雖于2022年6月制定《永安市信訪工作聯(lián)席會議制度》，明確聯(lián)席會議需組織制定信訪工作考評辦法，但2023年印發(fā)的《全市信訪工作考評辦法》實際未經(jīng)信訪工作聯(lián)席會研究。二是對聯(lián)席會內(nèi)頁資料不重視。如，2019年信訪工作聯(lián)席會記錄本出現(xiàn)2020年5月、12月兩次領導接訪記錄；2021年3月21日信訪工作調度會只記錄會議標題，未記錄會議內(nèi)容；2023年信訪工作聯(lián)席會無專門會議記錄本，而是以局長個人的會議記錄本替代。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是組織全局干部職工學習《永安市信訪工作聯(lián)席會議制度》，進一步推進信訪工作聯(lián)席會議制度常態(tài)化落實。二是如有制定考核方案，市信訪聯(lián)席辦將參照三明市考核標準制定，并及時提交信訪聯(lián)席會議召集人核稿，總召集人簽發(fā)。三是指定局辦公室專人做好信訪工作聯(lián)席會議記錄，并要求使用專門的記錄本，規(guī)范記錄格式，目前，2024年5次信訪聯(lián)席會議記錄已規(guī)范整理。

　　三是以聯(lián)席會為抓手強化監(jiān)督追責、督查督辦不夠到位。2020年以來，僅1次對落實信訪工作責任制不力的單位和相關領導干部開展約談。同時，對一些重大、復雜信訪事項督辦效果不夠好。如，2023年5月、10月各有1件信訪事項被省信訪局督辦，目前仍未解決。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是嚴格按照《信訪工作條例》相關規(guī)定，履行“三項建議權”。2024年以來，我局提出改進工作建議1件，被采納1件。如，永安市每月15日的市黨政主要領導接待群眾來訪日，要求全市所有單位主要領導、分管領導、信訪業(yè)務經(jīng)辦人員參與集中接訪，進一步壓實屬地屬事責任，提升信訪干部接待工作質效；提出完善政策建議2條，被采納1件。如，針對盛景小區(qū)居民反映光伏發(fā)電問題，目前，因安裝光伏設施沒有具體的指導意見，提出由城管局、自然資源局、燕南街道、供電公司、發(fā)改局、住建局等部門單位聯(lián)合出臺具體辦法，并被采納；提出監(jiān)督追責建議1條，被實施問責0件。二是按期反饋督辦事項，同時保持與上級溝通，按照上級要求推動階段性化解。2024年以來，中央信訪聯(lián)席辦集中督辦我市信訪事項共13件，已按核減辦結6件，按化解辦結7件，化解率100%。省信訪局督辦我市信訪件8件，均按時限100%辦結。永安本級向相關責任單位督辦信訪件7件，均按要求抓好落實并反饋到位。

　　4.落實意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠到位。

　　一是理論學習有差距。存在跟進學、系統(tǒng)學、深入學不夠，中心組理論學習質量不高等現(xiàn)象。如，對近年來習近平總書記多次關于信訪工作的重要講話精神未組織學習研討；未專題組織學習《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》及習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。又如，未將2022年5月1日施行的《信訪工作條例》納入黨組中心組理論學習；2021-2024年四個年度制定的黨組中心組理論學習計劃中“學習要求”具體內(nèi)容一字不差。二是意識形態(tài)工作責任制落實有差距。今年來，意識形態(tài)工作責任均由掛職副局長（掛職時間6個月）負責，導致宣傳思想（意識形態(tài)）工作缺乏延續(xù)性。同時，對本單位意識形態(tài)領域重大事件、重要情況等工作進行綜合分析不全面，意識形態(tài)“2111”工作機制落實不到位。三是對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不夠到位。統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制機制不夠健全，未明確統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領導，未做到每年至少2次專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，未將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入領導班子、領導干部目標管理，班子成員民主生活會、述責述廉報告中未涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是根據(jù)形勢任務要求和年度學習安排，認真擬定中心組學習計劃，結合學習計劃及工作實際需要，組織學習了習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想、《信訪工作條例》、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》及習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想等，目前已開展中心組學習13次。二是對局領導工作分工進行調整，由局黨組成員、副局長分管負責意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保工作延續(xù)性。三是認真落實意識形態(tài)工作機制，2024年已分別專題研究2次意識形態(tài)工作、2次統(tǒng)戰(zhàn)工作，中心組分別專題學習研討1次意識形態(tài)工作、1次統(tǒng)戰(zhàn)工作。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入領導班子、領導干部目標管理并作為民主生活會和述責述廉報告的重要內(nèi)容，局黨組2024年9月6日召開巡察整改專題民主生活會，將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為報告的重要內(nèi)容。

　　（二）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面

　　1.工作作風不嚴實。

　　一是對信訪答復審核把關不嚴。普遍直接采用事權單位的答復意見作為信訪事項處置結果，導致信訪回復出現(xiàn)錯誤被三明信訪局退回。如，網(wǎng)信留言〔2022〕111號答復意見直接采用大湖鎮(zhèn)政府的回復，被三明信訪局以表述不清為由退回。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是加大對報告文字格式、內(nèi)容表述、結論及處理意見等方面進行嚴格把關，經(jīng)審核不合格的，退回承辦單位重新擬稿或補充相關資料并主動與上級信訪局溝通，及時準確掌握上級意見。2024年以來，我市被上級督辦信訪件8件，經(jīng)我局初步審核退回承辦單位修改3件，未出現(xiàn)因文字格式、內(nèi)容表述、結論及處理意見錯誤被上級退回情況。此外，經(jīng)我局初步審核，發(fā)現(xiàn)受理告知書、信訪事項處理意見書文字表述問題，退回承辦單位重新辦理5件。二是加強對人民網(wǎng)留言件辦理流程的培訓，強調辦理時限短，提升信訪干部的緊迫意識，爭取在短時限內(nèi)高質量完成辦理。2024年以來，本級登記和上級交辦人民網(wǎng)留言件20件，投訴類、求助類事項，均按期辦結。

　　二是信訪情況通報形式化。如，2022年1-3月全市信訪情況通報中，對表現(xiàn)突出的責任單位工作人員逐個予以通報表揚，但對信訪工作執(zhí)行不力的個別單位和個人沒有具體指出，督促力度不足。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是細化通報內(nèi)容，2024年8月對2024年1-7月信訪情況進行通報，對具體單位指出初件辦理質量方面存在的一次性化解率不夠高、辦結時長過長等問題并提出整改建議。二是開展信訪業(yè)務評查，抽查2024年以來信訪事項，發(fā)現(xiàn)受理、辦理環(huán)節(jié)存在不規(guī)范的信訪事項8件，并明確責任單位，相關責任單位均按期整改到位。2024年以來，未發(fā)現(xiàn)信訪工作執(zhí)行不力的單位和個人。

　　三是對人民網(wǎng)“領導留言板”工作跟進不及時。存在超期受理、超期辦結等現(xiàn)象。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是經(jīng)與上級溝通，已簡化人民網(wǎng)留言件轉送過程中的簽批流程，省略市領導簽批后轉送環(huán)節(jié)，確保第一時間轉送相關責任單位。二是根據(jù)上級要求，對符合辦理范圍的人民網(wǎng)留言件當天導入福建省信訪信息系統(tǒng)，明確轉送、辦理時限，實行臺賬管理，督促承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)辦結。2024年以來，本級登記和上級交辦人民網(wǎng)留言件20件，均按期受理、答復，未出現(xiàn)逾期情況。

　　2.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格。

　　一是超標準報銷差旅費。二是公務接待“三單”不全。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是開展自查自糾，對差旅費報銷及公務接待憑證逐筆核查。共發(fā)現(xiàn)并清退超標準報銷差旅費630元，補齊2筆公務接待“三單”憑證。二是組織財務人員對本局《公務接待制度》、《財務管理實施辦法》等文件學習，要求落實好制度，把好審核關。三是對相關財務人員進行提醒談話，要求提高認識，今后杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　3.財務管理不規(guī)范。

　　一是采購及零星維修未詢價。二是審核把關不嚴。三是現(xiàn)金管理不規(guī)范。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是組織全體領導干部學習本市相關政府采購文件，并制訂本局物品采購相關工作制度，規(guī)范大件物品采購、較大支出維修行為。二是開展自查自糾，組織人員對財務賬本附件進行核查并補缺補漏?，F(xiàn)已補齊2020年業(yè)務培訓通知一份，情況說明二份。三是組織財務人員認真學習《現(xiàn)金管理暫行條例》和本局的《財務管理實施辦法》，提升財務人員業(yè)務能力，嚴格落實財務相關準則。四是對相關責任人員進行提醒談話，進一步防范財務風險、提高履職能力。

　?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織和黨員隊伍建設方面

　　1.履行全面從嚴治黨主體責任有差距。

　　一是落實主體責任意識不強。未按要求專題研究部署全面從嚴治黨工作任務，2022年度未召開黨風廉政專題會，2021年度僅召開一次。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。落實黨風廉政建設責任制度，壓實黨組書記第一責任人，按要求落實班子成員“一崗雙責”制度，每半年召開一次黨風廉政專題會議。2023、2024年度均按要求召開黨風廉政專題會議二次。

　　二是對黨風廉政建設重視不夠。2015年以來，未結合機構改革后單位職責變化，排查梳理重點領域、關鍵崗位人員的廉政風險點并制定相應防控措施。同時，存在述責述廉走過場、廉政談話不認真、2019-2020年原始廉政談話記錄本缺失等問題。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是組織開展廉政風險點排查，根據(jù)單位職能、崗位職能和工作流程，梳理排查廉政風險點，并建立《廉政風險清單》。二是嚴格按照談心談話工作制度要求，落實好局黨組主要負責人與班子成員、班子成員與分管負責人之間廉政談話每年不少于兩次的制度，2024年度完成廉政談話14人次。三是突出日常談心談話制度，進行思想教育談心談話、重要節(jié)點廉政談話等，抓早抓小，達到紅紅臉、出出汗效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，2024年度已開展警示教育12次，開展提醒談話4人次。

　　三是“三重一大”制度執(zhí)行不到位。該局《“三重一大”集體決策制度》明確5000元以上的資金使用需經(jīng)黨組集體決策，實際卻存在將一些不屬于“三重一大”的常規(guī)性工作提交黨組會研究的現(xiàn)象。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。組織全局干部職工學習《“三重一大”集體決策制度》，深化制度內(nèi)涵的理解，對具體事項是否屬于“三重一大”范疇做到精確區(qū)分到位，所有涉及“三重一大”事項均提交黨組會研究，提升決策效率。

　　2.黨建基礎工作不扎實。

　　一是支部換屆不規(guī)范。如，2023年1月30日支部換屆選舉大會，1名預備黨員參與表決和選舉。又如，2020年12月10日，1名原副局長（非黨員）在專題研究支部換屆選舉事宜的黨組會上發(fā)表意見：“同意選舉結果”。二是發(fā)展黨員程序不規(guī)范。如，2023年5月吸收預備黨員未經(jīng)黨組會研究。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。已集中學習《基層黨務工作手冊》，并要求相關人員嚴格發(fā)展黨員工作的程序。同時，進一步強化責任落實，明確由黨支部組織委員落實好支部日常工作，分管領導進行督促指導，定期向主要領導匯報。

　　三是黨費交納不及時。如，1名預備黨員轉預備后，黨費延遲2個月才開始交納。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是已組織開展對《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》的學習，規(guī)范黨費核算要求，定期組織支部做好黨費收繳。2024年以來未出現(xiàn)逾期繳納情況。二是已對未按規(guī)定及時交納黨費的相關人員進行提醒談話3人次。

　　四是黨建業(yè)務較為薄弱。如，2024年1月支部換屆選舉辦法引用廢止的《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。已通過學習例會、“三會一課”、主題黨日、“學習強國”等平臺加強全體黨員理論學習，提高政治素質，并購買發(fā)放《基層黨務工作手冊》，組織黨員開展學習。

　　3.未嚴格執(zhí)行干部選任規(guī)定。

　　一是選任程序不規(guī)范。2020年7月召開黨組會議討論決定股級干部任免時，未采取無記名投票方式進行表決。二是執(zhí)行回避制度不到位。在研究人事議題時，存在應回避而未回避現(xiàn)象。如，2020年6月30日召開黨組會研究人事任免相關事宜時，1名討論對象作為參會人員參加會議。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。組織全局工作人員加強《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《永安市股級干部選拔任用工作操作指南》的學習，進一步明確具體操作規(guī)范，在選任局接訪辦信科、督查科科長工作中嚴格按照無記名投票表決、當事人回避、張貼公示等要求做好選任工作，并于9月4日完成任命。

　　三是廉政建設相關要求落實不夠到位。2020年7月提任股級干部相關材料中，未見任職談話和廉政談話相關記錄材料。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是加強學習。已召開全體干部大會專題學習《永安市股級干部選拔任用工作操作指南》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和任職回避等規(guī)定。二是強化落實。領導班子成員、辦公室等崗位人員發(fā)放紙質版的學習材料，并指定專人負責監(jiān)督相關制度的執(zhí)行情況，確保研究人事相關事宜時按照規(guī)定的原則和程序辦事。三是做好材料整理歸檔。及時將相關材料進行補齊，同時由局辦公室牽頭，安排專人做好動議、決定、任職等程序的記錄、整理、歸檔工作。2024年9月份提任1名股級干部，在任職前及時完成任職和廉政談話并做好相關記錄工作。

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　　1.一些整改措施未落實。如，針對上一輪巡察反饋“存在不用心面上應付”“公務接待‘三單’不全”問題，整改措施均明確要對相關人員進行批評教育和談話提醒，但查閱2019-2020年落實巡察整改有關材料，未見對相關人員開展談話的記錄。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是加強政治理論學習。通過“三會一課”、主題黨日、學習例會，并結合黨紀學習教育提高全體干部的政治素質和理論水平。二是細化整改方案。堅持問題導向，各科室、各負責人根據(jù)職責認領全部問題，及時對相關材料進行補齊，做到全員參與整改工作、問題得到整改。三是建立長效機制。建立由科室負責、分管把關、主要領導審核的工作機制，確保工作的嚴謹性和連續(xù)性。

　　2.個別問題整改進度偏慢。如，針對上一輪巡察反饋問題制定“第一時間組織進行修訂完善《永安信訪局工作制度匯編》”的整改措施，但實際至2023年6月才完成工作制度匯編的修訂。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。我局于2019年6月、2020年2月、2023年6月先后三次對局工作制度匯編進行了修訂，并圍繞制度的嚴謹性、適用性、可操作性，組織局全體干部職工對2023年6月修訂的《永安市信訪局工作制度匯編》進行研討交流，并于2024年11月再次修訂，確保各項制度依法合規(guī)、便于執(zhí)行。

　　3.有些問題整改不到位。如，上一輪巡察反饋問題“2015至今，僅見2015、2016年各1份信訪聯(lián)席會會議紀要，也未見聯(lián)席會決定事項跟蹤督辦督查記錄”整改不徹底，至本次巡察仍存在同樣問題。又如，整改措施“規(guī)范會議紀要的記錄要求”落實不到位，2021年、2023年局黨組會會議紀要缺失。

　　整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。一是組織全局干部職工學習《永安市信訪工作聯(lián)席會議制度》，進一步推進信訪工作聯(lián)席會議制度常態(tài)化落實。指定局辦公室專人做好信訪工作聯(lián)席會議記錄，并要求使用專門的記錄本，規(guī)范記錄格式，目前，2024年5次信訪聯(lián)席會議記錄已整理；指定局接訪室專人對2024年聯(lián)席會議決定的5件事項做好跟蹤督辦督查記錄，并做好內(nèi)頁資料整理。二是針對局黨組2021年、2023年會議紀要缺失問題，局辦公室相關人員繼續(xù)加強會議紀要等公文寫作學習，并認真開展自查自糾，規(guī)范做好會議記錄、會議紀要，及時做好歸檔工作，目前2021年、2023年會議紀要已找回，并完成整理歸檔。

　　三、整改工作中的不足和下一步打算

　　在整改過程中，雖然各項整改措施都在按計劃推進，但部分問題的整改還需要進一步鞏固和深化。例如，在黨建工作方面，雖然黨建工作責任制得到了較好的落實，但基層黨建工作的創(chuàng)新性和吸引力不夠;個別黨務工作者，業(yè)務水平還需要提升等。下一步我局將不斷加強鞏固整改成果，有效助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（一）持續(xù)鞏固整改成果。對已完成整改的問題進行“回頭看”，定期開展自查自糾，防止問題反彈，對需要長期堅持的整改事項，保持咬定青山不放松和久久為功的勁頭，確保取得實實在在的效果。

　?。ǘ┙⒔∪L效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，充分運用好巡察整改成果，建立健全長效機制，讓整改成果轉化為干部職工思想上的“防腐劑”，行動上的“催化劑”，防止問題反彈回潮。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵崱耙粛忞p責”。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，強化擔當精神，始終保持高壓態(tài)勢，加強隊伍建設，提高領導干部廉潔從政意識，扎實筑牢廉政防線。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0598-3615591；通信地址：永安市南區(qū)巴溪大道1111號市政府附屬樓6號樓一層信訪局，郵政編碼：366000；電子郵箱： yaxfjbgs@163.com。

　　                                                                                                                                                                                                                              中共永安市人民政府信訪局黨組

　　                                                                                                                                                                                                                                            2025年1月15日